历经三个月美伊军事对峙,伊朗执政体系抵御美方军事攻势后,外部战事危机暂缓,内部双重治理矛盾全面爆发。当下伊朗神权政府亟需平衡两大对立群体诉求:士气高涨、主张对美强硬的国内保守强硬派系,以及饱受制裁与战火摧残、民生困顿的普通民众,执政治理陷入两难僵局。
伊朗国内强硬派系自认本次对峙取得胜利,政治声势大幅抬升。该派系施压执政层,要求后续美伊谈判坚守底线、态度强硬,优先推进全军军备重建,同时表态可动用武力镇压国内社会异议,巩固政权管控力度。反观普通民众,连年国际制裁叠加本次战火冲击,民生经济彻底承压,民众迫切希望将制裁暂缓、海外资产解冻的纾困资金投入民生修复,改善通胀、失业、基建损毁等现实问题。两大群体诉求完全相悖,民众抗议风险居高不下,今年1月当局武力镇压国内示威、致死数千示威者的群体性事件,或将再度重演。
德国国际与安全事务研究所研究员阿齐齐指出,本次伊美临时停战协议根基薄弱,战事落幕意味着伊朗宗教执政体系,正式迎来最严峻内部治理考验。多名伊朗在职及前官员证实,战争透支本国经济根基,民众战后关注点全面转向国内民生废墟,当局执政压力陡增。社会各界普遍要求,制裁解除、资产解冻所得财政资金,全部用于经济提振与民生兜底,而非军备扩充。
伊朗高层坦言停战协议为一把双刃剑,民生改善滞后将直接触发新一轮街头抗议,这也是伊朗高层快速签署霍尔木兹海峡通航停战协议的核心动因。伊美将于6月19日签署停战备忘录,先期释放部分金融纾困政策,今夏若达成全面双边协议,伊朗将获得更多经济豁免利好。现阶段伊朗国内恶性通胀蔓延、本币大幅贬值、失业率走高,工业与基础设施遭战火重创,灾后修复成本极高。业内分析师表示,伊朗维稳窗口期极短,且长期核协议谈判落地难度较大,长效制裁豁免短期难以实现。
伊朗强硬派系内部裂痕显现。伊斯兰革命卫队认可停战协议,以保全政权核心利益;执政坚守阵线政客、舆论骨干及战时支持者坚决反对媾和,该派系不满高层在最高领袖遇袭身亡后仓促对美谈判,认为当局放弃最优谈判条件、背弃复仇政治承诺。军方官员表态,军力重建依旧为国家核心战略,军备复苏工作将全速推进。
此外,后哈梅内伊时代政权更迭叠加社会遗留矛盾,进一步加剧治理难度。2022至2023年女性头巾抗议后,伊朗女性公共着装管控政策实质松动,刺痛保守强硬派利益;本轮战事大幅拔高革命卫队话语权,穆杰塔巴·哈梅内伊接任最高领袖,革命卫队实现权势扩张。
中东问题专家分析,伊朗革命卫队将双线维稳,一方面镇压反政府民众抗议,另一方面肃清反对停战协议的内部强硬势力。当前伊朗治理思路明确:适度放宽社会民俗管控,收拢民间民意;零容忍政治性反对声音,稳固新领导层执政地位,平衡派系矛盾、化解民生危机成为伊朗当局短期核心执政要务。
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