6月12日,中国外交部宣布,缅甸总统敏昂莱受中方邀请,将在6月15日至19日期间对中国展开国事访问。由于缅甸还没有从2025年的地震灾害中彻底恢复,再加上缅甸去年8月才结束了戒严状态,今年4月才完成了总统选举。这是敏昂莱当选缅甸总统以来首次出访,因此,敏昂莱的访华活动,受到了外界高度关注。其将中国作为首访国家,也表明了他对发展中缅关系是高度重视。
那么,敏昂莱此次访华,会有什么看点?缅甸与中国之间,可能在哪些方面展开合作呢?
敏昂莱访华,很可能会在以下这类问题上与中国深度洽谈。
首先是在政治上,中缅双方可能会互相尊重对方的核心利益,增进政治互信和战略共识。缅甸一贯在台海问题上尊重中国的主权和领土完整,敏昂莱政府多次表示“不允许任何势力利用缅甸反华”。而中国也在缅甸问题上坚定支持缅甸的主权和领土完整,支持缅甸局势走向稳定,各民族实现和解。
第二个焦点,是进一步深化中缅经贸关系,推动中国对缅甸的基建和投资活动。中国是缅甸最大的经贸伙伴,2025年双边贸易额为194亿美元。缅甸的大多数工业品均来自中国,其主要的农产品和矿产品出口市场也是中国。缅甸想要维持经济民生稳定,离不开中国的支持。不仅如此,缅甸早年加入了“一带一路”倡议,是中国重点经营的方向之一。
中国此前在缅甸皎漂经济特区建立的港口、工业园区对缅甸提升经济,创造就业非常重要,同时也是中国西南地区开拓印度洋出海口的重要渠道,具有很高的战略价值。只不过近年来因为经营原因,出现了债务问题,双方很可能会在此次访问活动中洽谈债务重组,投资国运营权分配,以及重启深水港建设的事宜。
此外,中国对缅甸的农机、电力设施和农业技术出口、民生项目援建,缅甸的农产品和矿石输出也都可能成为双方谈论的重点。推动中缅经贸深度合作,是中缅双方均认同的选择。
第三个焦点,则是加强中缅金融合作,推动人民币结算和本币互换。中国一直希望与其他国家在贸易时推广人民币与当地国家的货币直接兑换,让经贸更加便利,同时也尽量摆脱对美元外贸的高度依赖。推动人民币-本币互换,有利于提高人民币在国际上的地位和影响力。同时也符合缅甸的利益。
毕竟,从2021年2月缅甸发生政变以来,缅甸遭受了西方世界的集体制裁,被踢出了美元结算体系,缅甸因为缺少外汇,很难在国际市场采购药品、能源、先进设备等产品。而通过与中国实现本币互换,缅甸可以缓解这种压力,直接用本国的商品价值,兑换物美价廉的中国商品。
第四个焦点,可能集中在安全领域。中国近年来对缅甸境内频发的电信诈骗,拐骗人口以及边境偷渡现象保持高度警惕,但要想有效打击这些跨境犯罪,中国必须和缅甸合作。这些合作形式,可以是双方共同开展边境巡逻,提升情报共享力度和跨境引渡。
总的来看,缅甸作为东南亚第三个与中国建交的国家,且是中国的邻邦,对中国稳定西南边疆局势,深化中国—东盟合作非常重要。冷战以来,缅甸因为复杂的民族问题和政治斗争,很长一段时间里没有实现统一、和平的国内环境,这极大地阻碍了缅甸的经济发展,让缅甸成为了东南亚地区经济实力最落后的国家之一,并进一步冲击了缅甸的政治稳定。
在这种情况下,中国的对缅外交,在遵循和平共处五项原则的基础上,走的是求稳路线。即,希望缅甸保持政局稳定,缓和民族冲突。因为只有先保持稳定的秩序、和平的环境,才能为缅甸的经济发展和中国的投资活动创造有利条件。
在这种情况下,缅甸内政如何,中国虽然关注,但坚持保持不干涉、不介入的态度,只要缅方愿意与中国合作,愿意尊重中国的核心利益,那么不管是谁访问中国,中国都将抱以欢迎的态度。
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