美国总统特朗普出席七国集团峰会,围绕伊朗新协议的讨论随之展开。前海军上尉布伦特·萨德勒详述了中东地区的下一步动向。
唐纳德·特朗普总统盛赞新签署的伊朗谅解备忘录是一项突破,称其在数月的冲突后使两国关系正常化。但按照白宫自己的说法,该协议并未解决主导了数月谈判的诸多问题,而是将制裁解除、资产冻结及伊朗核计划留给了新一轮谈判。
“这其实只是第一份谅解备忘录,我们将在本周晚些时候启动真正的技术讨论。”一位高级行政官员周一告诉记者。
这份由特朗普和副总统万斯于周日以数字方式签署的备忘录,开启了为期60天的技术谈判期,旨在达成最终协议。计划于周五举行一场由美伊官员以及巴基斯坦和卡塔尔调解人参加的正式签字仪式。即便是行政官员也承认,备忘录留下了许多最具争议的问题悬而未决。
“我们将在未来两到三周内知道,这些谅解能否转化为实际协议。”一位高级行政官员说。
内特·斯旺森曾在多届政府中担任伊朗政策高级顾问,现为大西洋理事会高级研究员。他表示,这份备忘录似乎推迟而非解决了关于制裁解除、伊朗核计划以及霍尔木兹海峡未来的争议。
这一评论引人注目,因为美伊官员自四月停火以来一直在谈判,并且已经宣布签署了备忘录并即将举行签字仪式。
总统对最终协议表示乐观。
“我认为它会发生,相当准时,但我们双方都已参与其中。我认为他们会想完成它。伊朗想完成它。他们必须重返正轨。现在关系已正常化。”特朗普在法国埃维昂莱班举行的七国集团峰会上说。
“协议内容如下:伊朗永远不会拥有核武器。这就是它说的。它不会拥有可以购买或研发的核武器。他们将不会拥有核武器。”特朗普周二告诉记者。
在或许最具争议的问题上,白宫官员周一坚称,没有解冻任何伊朗被冻结资产,尽管伊朗官方媒体有报道称,伊朗可能在谈判期间获得约240亿美元(约 1625.3亿元人民币)的冻结资金。
“一个非常简单的事实是:美国或任何其他国家都没有解冻过哪怕一美元的冻结资产。”
政府还表示,在谈判期间将维持目前在地区的军事态势,尽管伊朗方面的说法暗示该框架考虑未来减少美国在伊朗周边的军事力量。
“计划是在60天谈判期间维持当前军事态势。”
官员们反复强调,任何让步都将与核查挂钩,而非承诺。
“我们仍处于建立信任的早期阶段。”
“这份备忘录并不意味着信任敌人;它是在积极不信任的前提下起草的。”伊朗副外长卡齐姆·加里巴巴迪据伊朗官方迈赫尔通讯社报道说。“我们将监督美国承诺的履行情况。”
最明显的即刻效果似乎是霍尔木兹海峡的重新开放——这条战略水道通常承载着全球约五分之一的石油和液化天然气运输——以及双方承诺在谈判继续进行期间维持停火。由于达成了解除封锁、开放海峡的协议,油价跌至三个月低点。
行政官员一再将该备忘录描述为一个框架,如果能谈判代表在未来几周内达成最终协议,它最终可能导致制裁解除、经济正常化以及伊朗核问题的更广泛解决。
“如果没有实际表现,任何东西都不会摆在桌面上。”
伊朗官方媒体描述称,该框架已经包含关于制裁解除、获取约240亿美元(约 1625.3亿元人民币)冻结资产、未来减少美国在该地区的军事力量以及一项3000亿美元(约 20315.7亿元人民币)的重建计划的承诺。白宫对此描述的关键要素提出了异议。
“我们不会付钱给他们——有一些说法。我们将花费3000亿美元(约 20315.7亿元人民币)。不,如果我们愿意,我们将来可以投资。我们没有任何义务。”特朗普在七国集团峰会上说。
相互矛盾的描述凸显出仍有大量问题悬而未决。
“谅解备忘录中概述的愿景与最终协议中达成的结果之间,很可能存在显著差距。”斯旺森说。
一些国会共和党人已经在质疑华盛顿和伊朗描述的究竟是不是同一份协议。
“我想我们所有人都希望看到备忘录的条款,并希望最终能达成一项真正的协议。”佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特周二在国会山告诉记者。
“我认为国会中没有人会支持给他们钱。”他接着说。
“他们应该为我们为此付出的代价买单,好让他们清醒过来,停止杀害我们……我希望我们花的那笔钱能拿回来,让他们清醒过来。他们有足够的石油,可以自己重建国家。”
“我很高兴听到与伊朗达成的允许霍尔木兹海峡开放的谅解备忘录已经获批。我将密切关注接下来关于伊朗核计划及其他事项的谈判。我有些担忧,伊朗方面对协议的看法似乎与美国谈判团队所宣称的不同。”
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