《政法论丛》已加入“北大法宝”法学期刊数据库，请登录www.pkulaw.com查看全文并订阅后续更新。“北大法宝”法学期刊库已收录331家期刊，其中核心期刊（含CLSCI、CSSCI及扩展版、北大中文核心、AMI综合）155家，非核心期刊52家，集刊111家，英文期刊13家。截止2026年5月31日“北大法宝”法学期刊库共收录了111908位作者的339321篇文章，总期数21969期，总字数32.3亿，诚挚邀请您的期刊入驻“北大法宝”，扩大影响，增进传播，服务法治。

联系邮箱：journal@chinalawinfo.com。信息请点击“阅读原文”。

采购热线：010-82668266

《政法论丛》2026年第3期要目

【中国法学自主知识体系与标识性概念】

1.中国传统法治文化之法理辩证

——以晚近出土文献为例证

周刚志

【数据保护制度的场景化展开】

2.以“可控性”为中心的智能体个人信息保护体系

——基于行动型处理的运行时合规

洪延青

3.金融数据安全保护的价值平衡与制度建构

——安全与普惠的张力弥合

沈伟

【数字技术场景中的著作权保护】

4.人工智能数据训练中的著作权保护

胡开忠

5.网盘服务提供者著作权侵权注意义务的合理配置

王国柱

【《生态环境法典》语国家治理现代化】（学术主持人：焦艳鹏）

6.《生态环境法典》适用中如何调适法律规范

焦艳鹏

7.《生态环境法典》中多元共治的分层制度构建

戴洁

【中国司法现代化的理论与实践】

8.论中国式现代化的公正司法体制

杨力

9.正当程序原则司法适用的理论逻辑

梅扬

【国家生态安全的法治保障】

10.现代统一国土空间用途管制的法律实现

张先贵

【数据要素流通的法治因应】

11.论智能合约自动交易的法制契合

李牧翰

12.政务数据的配置格局：分化、错配与规范调适

杨子潇

【金融安全网络法律规制】

13.金融稳定保障基金与存款保险基金梯度协同论

张卓媛

【中国法学自主知识体系与标识性概念】

1.中国传统法治文化之法理辩证

——以晚近出土文献为例证

作者：周刚志（湖南师范大学）

内容提要：当前，我国法学界对于“中国传统法治文化”概念及其存否等问题尚存争议。以法家学说之内容否认中国传统法治与传统法治文化之存在，落入了“以论代史”之误区；而以所谓“东方专制主义”否认中国传统法治文化之存在，则忽略了晚近出土秦简所见秦律等法律文献所蕴含之法治理念及价值。欧美学界关于中国传统法“重刑轻民”“重刑之下无法治”等偏见，则无视中国传统社会“礼法并存”“刑民分离”的法律体系。秦代内含礼义精神的律令体系，说明“中国法儒家化”等命题尚需斟酌。晚近出土秦简所见秦律等内容，可以作为法律东方主义之理论祛魅、传统法治文化之共识再造的重要依据。

关键词：传统法治文化；晚近出土文献；法律东方主义；法治文化学；法典化

【数据保护制度的场景化展开】

2.以“可控性”为中心的智能体个人信息保护体系

——基于行动型处理的运行时合规

作者：洪延青（北京理工大学法学院）

内容提要：智能体人工智能将大模型与规划推理、记忆存取、工具调用及多智能体协同相结合，使个人信息处理由静态、可预设的输入输出流程转变为运行时决策驱动的多步行动链。现行个人信息保护法的基本原则仍然适用，但其合规模型所依赖的关键前提在行动型处理结构中被系统性削弱。在此背景下，智能体处理个人信息的合规基础有必要以“可控性”作为进入真实业务环境的前提能力，并具体落实为可限定、可追溯、可纠正三项运行时要素。以智能体数据处理链作为最小法律评价对象，可以围绕目的控制、手段控制与行动控制重构多方责任配置，并将目的限定、最小必要、透明与问责等原则嵌入可执行、可审计的程序义务之中，从而形成适用于智能体场景的个人信息保护运行时合规路径。

关键词：智能体人工智能；个人信息保护；可控性；智能体数据处理链；运行时合规

3.金融数据安全保护的价值平衡与制度建构

——安全与普惠的张力弥合

作者：沈伟（上海交通大学）

内容提要：金融高质量发展有赖于金融数据要素赋能，而金融数据存在安全和普惠的双重价值取向。普惠金融语境下的数据安全与创新存在数据流动性、应用性和可信性三重面向，既有内生张力又有共生逻辑。普惠金融发展与金融数据安全之间存在数据收集与隐私保护、数据共享与数据流动监管、科技创新与风险防控、数据“贫困陷阱”和金融数据垄断等四个维度的内生张力。金融数据安全是普惠金融的基础，普惠金融又能拓宽金融数据治理应用场景，两者构成共生关系。因此，在注重金融数据安全制度性保护的同时，也需要顾及普惠金融的发展。矛盾冲突和共生关系之间的衡量决定了立法和监管的价值取向和发展走向。

关键词：普惠金融；金融高质量发展；金融数据；金融数据安全；金融数据保护

【数字技术场景中的著作权保护】

4.人工智能数据训练中的著作权保护

作者：胡开忠（上海交通大学凯原法学院）

内容提要：人工智能技术的广泛运用颠覆了作品的创作过程，未经许可而使用作品进行数据训练的行为在一定程度上损害了著作权人的合法权益。为了维护社会公平，保护著作权人的合法权益，促进人工智能产业的发展，应当及时修改著作权法，加强对著作权人利益的保护。在制度设计上，应注意平衡著作权人和人工智能服务提供者之间的利益，根据数据训练中使用作品的方式来确定是否支付报酬以及如何支付报酬。若人工智能服务提供者使用他人作品进行数据训练的行为符合合理使用的构成要件则不需要获得著作权人许可或付酬。反之，则应支付报酬。在付酬方式上，优先适用自愿许可方式，法定许可方式作为补充。若著作权人不允许使用其作品进行数据训练或不同意法定许可，则应尊重其选择。为落实上述制度，还应完善著作权集体管理制度，建立信息披露机制、退出机制等配套制度。

关键词：人工智能；著作权；合理使用；自愿许可；法定许可

5.网盘服务提供者著作权侵权注意义务的合理配置

作者：王国柱（吉林大学理论法学研究中心、吉林大学法学院）

内容提要：网盘服务的特点、网盘用户的行为方式以及网盘服务提供者的行为属性均与网盘服务提供者的注意义务存在内在关联。影响网盘服务提供者著作权侵权注意义务配置的因素包括技术服务与著作权保护的关联程度、网盘服务提供者对网盘用户侵权行为的预见能力和控制能力、网盘服务提供者采取侵权风险防控措施的能力等。网盘私人存储空间不属于《信息网络传播权保护条例》第22条规定的信息存储空间。网盘服务提供者著作权侵权注意义务配置标准的科学化取决于网盘服务提供者对风险防控技术的运用状态、著作权人与网盘服务提供者的合作程度以及网盘服务提供者所采取的制止网盘用户侵权行为的措施的必要性。网盘服务提供者履行著作权侵权注意义务的方式应当体系化。

关键词：网盘服务提供者；著作权；注意义务；侵权责任

【《生态环境法典》语国家治理现代化】（学术主持人：焦艳鹏）

6.《生态环境法典》适用中如何调适法律规范

作者：焦艳鹏（华东政法大学中国环境犯罪治理研究院、华东政法大学刑事法学院）

内容提要：《生态环境法典》适用中法律规范调适的主要对象包括法典法律规范与单行生态环境法律规范的调适、法典法律规范与责任型法典或法律规范的调适、法典法律规范与程序型法律及相关规范的调适。通过对《生态环境法典》适用的法治环境、法治场景、法治系统的分析，可归纳出《生态环境法典》适用的法治统一原则、科学解释原则、比例协同原则。文章对生态环境执法、司法、守法等不同法治场景下法律规范的调适适用，传统法治元素、涉外法治元素、公民生活元素等法治元素对《生态环境法典》调适适用的影响，以及政治要素、经济要素、社会要素等法典外要素对《生态环境法典》调适适用的影响进行了分析，在此基础上总结归纳了法典适用与一般法律适用的差异与规律，并对我国未来法律适用的发展进行了概要展望。

关键词：《生态环境法典》；法典适用；法律适用；法律规范；法治系统

7.《生态环境法典》中多元共治的分层制度构建

作者：戴洁（华东政法大学社会发展学院）

内容提要：《生态环境法典》的制定和颁布标志着生态环境法律制度从规制范式向治理范式转型。借鉴多层制度理论视角，《生态环境法典》通过四层制度框架构建生态环境多元共治格局。第一层是非正式制度层，法典的立法理念反映生态环境的公共物品属性及多元共治观念的演进。第二层是正式制度规则层，法典确定多元共治的结构体系，明确多元治理主体的权利和义务边界。第三层是治理机制层，围绕治理主体、治理对象、治理方式构建多类型的治理机制。第四层是行动合约层，法典引导多元主体选择合适的治理机制，在实践中形成行动或互动的合约。法典通过四层制度框架推动生态环境多元共治格局形成，并对实践保持开放，使多元共治能在实践中持续发展。

关键词：生态环境；《生态环境法典》；多元共治；治理范式；多层制度框架

【中国司法现代化的理论与实践】

8.论中国式现代化的公正司法体制

作者：杨力（上海交通大学凯原法学院、上海交通大学智慧司法研究院）

内容提要：立足于中国式现代化的时代背景，构造中国特色公正司法体制的建设路径与理论构建。当前，公正司法体制改革已进入系统性、协同化深化阶段，旨在实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一本质目标。根据这一目标，剖析司法体制在制度理性、诉权保障与专业判断等方面的结构性悖论，并以司法责任制、冤错案预防、多元解纷与管辖优化等为重点的改革方向。在此基础上，从司法权规范化运行、赋能社会治理与营商环境、以及构建“信息建构型”智慧司法等维度，阐释中国式司法现代化的实现机制与创新路径。公正司法体制建设需要坚持一体化推进与协同治理，通过制度创新与科技赋能，最终形成权责清晰、运行高效、公众认同的中国特色社会主义司法体系。

关键词：中国式现代化；公正司法体制；改革优先议题

9.正当程序原则司法适用的理论逻辑

作者：梅扬（武汉大学法学院）

内容提要：作为行政法的一项核心原则，正当程序原则被视为现代程序合法的底线，现已被人民法院广泛运用于行政审判实践。当前，人民法院在适用正当程序原则时，在审查内容的选取、裁判法依据的选择以及释法说理的展开等诸多方面仍存在一定局限，这消弱了司法裁判的权威性和公信力。为此，人民法院应积极拓展正当程序原则的适用场域，涵盖程序规则缺失型、程序规则模糊型、程序规则不当型三种情形，以充分发挥其补充法、解释法以及高级法的功能。此外，人民法院还应全面把握正当程序原则的实质内涵，将说明理由、告知权利等程序要素也纳入审查体系，并厘清“违反法定程序”“滥用职权”以及“明显不当”等裁判法依据之间的界限，在此基础上强化对正当程序原则的论证说理，提升司法裁判文书的认可度，进而推动行政争议的实质性化解。

关键词：正当程序原则；行政审判；类型化适用；裁判法依据；释法说理

【国家生态安全的法治保障】

10.现代统一国土空间用途管制的法律实现

作者：张先贵（上海海事大学法学院）

内容提要：在传统土地用途管制、生态要素用途管制和自然生态空间用途管制演进基础上产生的统一国土空间用途管制，是我国国土空间用途管制法律制度顺应情势变迁、进行结构性升级、从传统步入现代轨道的鲜明表达。概念上，现代统一国土空间用途管制主要是指在现代统一国土空间规划划定的“三区三线”基础上，对全域国土空间范围内的农业空间、城镇空间和生态空间等发展权的管理，以助推国家的粮食安全、发展安全和生态安全等目标的统一实现。优化我国国土空间开发保护格局，落实我国宪法生态文明规定，克服我国现行实定法中相关国土空间法律制度功能之不足，是我国现代统一国土空间用途管制正当性所在。将来出台的国土空间开发保护法、国土空间规划法宜分别对现代统一国土空间用途管制作原则性和具体性之规定。重点就农业空间、城镇空间、生态空间等进行相应的法律制度体系建构，是将来国土空间规划法对现代统一国土空间用途管制作具体性表达的应然选择。

关键词：统一国土空间用途管制；概念；正当性；法治路径；体系表达

【数据要素流通的法治因应】

11.论智能合约自动交易的法制契合

作者：李牧翰（湖南大学法学院）

内容提要：智能合约自动交易不仅是一项技术创新应用，还代表着一种交易模式的新思维与观念。在交易模式变革彰显科技进步的同时，智能合约自动交易也因其固有的交易成本后置化和交易环境闭锁化特征，滋生了消费者信息能力受制与经营者道德风险加剧的现实问题。对此，我国现行自动交易立法在理念与制度上存在一定缺憾。无疑，公平与效率的价值平衡是智能合约自动交易法制回应的基本目标。为此，我国可尝试以对等负担理念为基础进一步完善自动交易法律制度，从植入自主代码后果的归属规则、确立以“行权告知”为核心的经营者信息披露义务、明确对等性交易退出程序规则等方面入手进行制度改进。

关键词：对等负担理念；智能合约；自动交易；法制

12.政务数据的配置格局：分化、错配与规范调适

作者：杨子潇（北京大学）

内容提要：随着数字治理不断铺开，不同层级、地域的政务数据配置持续分化，不宜视为同质整体。政务数据配置包含“静态配置”与“动态配置”两套结构。前者关注数据资源、技术条件与数据权力的常态分布，后者关注在此基础上的数据共享与回流。当前，这两类配置均出现横纵分化：从层级看，静态配置“数据悬浮”，动态配置“上畅下阻”，导致数治能力结构性错配；从地域看，各地由集中到分散、由审慎到开放的光谱式差异配置，既加剧了央地张力，又导致了地方治理压力的不均衡。为回应上述问题，应引入规范-技术相结合的调适路径。通过设置“数据-责任配置”例外调整白名单，配套分区分级、默示许可、底线约束控制模块等方式，缓解配置分化引发的治理困境。

关键词：政务数据；数字治理；类型化；数据悬浮；地域分化

【金融安全网络法律规制】

13.金融稳定保障基金与存款保险基金梯度协同论

作者：张卓媛（中国人民大学法学院、美国圣路易斯华盛顿大学法学院）

内容提要：为防范系统性金融风险，确保国家金融秩序稳定，中国建立了金融稳定保障基金和存款保险基金两种保护制度。但是目前双基金制度在功能定位、法律授权、治理结构上存在职能重叠交叉、分工不明的问题。通过整理中国双基金制度所涉及的法律法规及相关政策性文件，在结构功能主义分析层面廓清双基金各自的功能本质与系统角色，在功能障碍法循证学层面揭示功能重叠或冲突引发的具体问题，并在借鉴美国有序清算基金“功能扩展模式”与欧盟单一清算机制“功能性分权模式”有关经验的基础上，在功能主义比较法学层面分析阻碍制度法治化的问题症结所在，厘清金融稳定保障基金与存款保险基金的制度衔接逻辑，解决以上问题的协同增效方案关键在于通过构建梯度救助机制与法律责任链条，完善治理结构和监督制约机制，切实做到制度法治化。

关键词：金融稳定保障基金；存款保险基金；金融安全网；协同论

《政法论丛》是国内外公开发行的法学类专业学术期刊，由山东政法学院于该刊于1985年4月创刊主办的双月刊，主编孙培福教授。《政法论丛》倡导“百花齐放，百家争鸣”的学术研究精神，坚持科学正确的政治与学术导向，强化质量意识，追求学术高品位，实行开放办刊，注重发掘和扶植法学新人，积极传播和吸纳国内外优秀的法学研究成果。

责任编辑 | 郭晴晴

审核人员 | 张文硕 宋思婕

本文声明 | 本文章仅限学习交流使用，如遇侵权，我们会及时删除。本文章不代表北大法律信息网（北大法宝）和北京北大英华科技有限公司的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。