6月14日,美伊停战谅解备忘录刚宣布,外媒就披露一个细节:签字前一天,伊朗副外长在德黑兰同中俄大使会面,协议还没落笔,伊朗先把牌桌变宽了。
特朗普想要的谈判画面很简单:美国压上军事、制裁和海上封锁,伊朗坐到桌前让步,最后由白宫宣布胜利。
可伊朗没有按这个剧本走,它一边和美国谈,一边同中国、俄罗斯保持密集沟通,还让巴基斯坦等地区国家参与斡旋。
ABC披露,伊朗副外长加里巴巴迪在美伊协议宣布前的周末,同中国和俄罗斯大使在德黑兰会面,双方讨论了谅解备忘录。
这一步不一般,伊朗等于告诉美国,自己不是孤零零坐在谈判桌上,背后还有中俄两个大国的外交支点。
加里巴巴迪随后还说,伊朗、中国、俄罗斯之间的战略伙伴关系和协调互动将继续保持强劲,这话就是给华盛顿听的。
美国最擅长的是把对手单独拖进房间,用军事压力、金融制裁和舆论叙事一层层压过去,伊朗这次先把房间门打开了。
门一打开,事情味道就变了,谈判不再只是美伊两家的私下交易,而是牵动霍尔木兹海峡、核问题、能源市场和地区安全的一盘棋。
新华社报道,特朗普13日称美伊定于14日签署协议,霍尔木兹海峡将在协议签署后立即开放,美国还提到处理伊朗浓缩铀问题。
同一篇报道里,巴基斯坦方面也确认,美伊相关协议电子签署仪式定于14日举行,这说明调停链条早已不是美国单手控盘。
伊朗聪明就聪明在这里,它没有把所有筹码都押给美国口头承诺,而是先把中俄和地区国家放进外交场景,让美国没法独自定义协议。
一个国家被打到墙边时,最怕只剩一个谈判对象,伊朗把牌桌拉大,就是为了避免被美国关起门来开价。
这套打法谈不上浪漫,却很实用,美国可以强压伊朗,却很难无视中俄立场和霍尔木兹海峡背后牵动的全球能源利益。
特朗普的算盘,原本是把协议包装成一场强硬外交胜利,美国打了、压了、封了,最后伊朗签字,白宫就能向国内交差。
可协议内容一露出来,美国那边反而先尴尬,美国高级官员说,协议签署后,美国将允许伊朗立即销售石油和燃料。
这不是小让步,伊朗最缺的就是油气收入,油能卖出去,银行、运输、保险等相关服务也能松动,德黑兰的经济喘息口就打开了。
路透社还提到,这项安排以伊朗遵守相关条件为前提,包括不发展核武器、处理中高丰度浓缩材料、保障霍尔木兹海峡航行自由。
话说得很硬,落地却很现实,美国过去靠制裁堵伊朗油路,现在为了协议推进,又要给油气出口开口子。
这场面不好看,特朗普一边强调伊朗不能拥核,一边又必须承认,想让霍尔木兹海峡重新通起来,就不能只靠炸弹和威胁。
更让白宫难受的是,外媒还披露协议涉及一个3000亿美元私有投资基金,用于刺激对伊朗投资,美国方面急着强调,这不是美国政府出钱。
美国越解释,越说明政治压力不小,对内要表现强硬,对外又要给伊朗经济激励,特朗普这次想把“赢麻了”写进剧本,没那么顺。
这就是特朗普算盘落空的地方,他想要的是伊朗在压力下低头,结果伊朗把谈判变成多方共同盯着的复杂交易。
美国最怕的不是协议签不成,而是协议签成后,功劳不全归自己,代价却要在美国国内被反复追问。
以色列那边也不安分,内塔尼亚胡此前对协议具体条款表示并不知情,以方还继续强调伊朗不能拥有核武器。
这让特朗普更难受,盟友未必完全买账,伊朗未必完全服软,中俄还在场外提供支点,美国想单独收割外交胜利,空间被挤小了。
伊朗这一步,像是把美国最熟悉的压力牌打回去了,你可以施压,我也可以扩大谈判圈;你可以封锁,我也可以把海峡问题变成全球问题。
中俄在这场谈判里的角色,不是替伊朗打仗,也不是替任何一方背书,更准确地说,是给政治解决留住一根压舱石。
中国在伊朗核问题上的立场一直清楚:政治对抗解决不了问题,出路在对话谈判,也要尊重伊朗和平利用核能的正当权利。
6月10日,国际原子能机构理事会审议伊朗核问题时,中方代表就明确说,强行推动决议只会激化矛盾,提交安理会没有出路。
这话落到现实里很准,伊核问题这些年反复折腾,根子就在于美国一会儿签、一会儿退、一会儿制裁、一会儿又要谈。
2018年,美国单方面退出伊核协议,随后恢复对伊严厉制裁,现在又回头谈新协议,伊朗当然不可能把安全感全交给华盛顿。
俄罗斯的作用也摆在那里,伊朗外长4月访问俄罗斯,同俄方讨论双边关系、地区问题以及美国和以色列发起的战争。
伊朗和俄罗斯长期保持安全与能源互动,俄方在联合国安理会等场合也能牵制美国压力,对德黑兰来说,这就是一层外交缓冲。
中国的分量则更特殊,中国同伊朗、海湾国家、巴基斯坦、沙特等都有沟通渠道,也长期维护霍尔木兹海峡安全自由通行。
外交部6月16日回应时说,中方注意到伊美第一阶段谅解备忘录包含重开海峡等内容,尽早恢复海峡安全自由通行符合各方利益。
这句话背后是现实利益,霍尔木兹海峡关系全球能源运输,也关系中国船舶和中国籍船员安全,中方当然不会让别人随便把海峡当赌桌。
中方还表示,愿同有关国家和国际社会保持沟通,继续全力维护中资船舶和中国籍船员安全,这不是看热闹,是实打实护住自己的利益。
伊朗拉中俄入局,聪明之处就在这里,它把自己的谈判和地区稳定、能源安全、国际核监督、海峡通航绑在一起,美国就不能只按自己的节奏切蛋糕。
对俄罗斯来说,伊朗不被美国完全压住,也能让莫斯科在中东保持战略存在,中俄都不希望局势失控,更不希望美国一家说了算。
伊朗当然也有自己的算盘,它需要解除制裁,需要油气收入,需要重建资金,也需要让国内看到谈判不是投降。
所以这份协议后面还有很多硬骨头,核查怎么做,制裁怎么解除,霍尔木兹怎么保证长期通航,以色列会不会搅局,都不是签个字就能自动解决。
但第一回合已经说明问题,特朗普想把伊朗打到桌前,伊朗却把中俄和地区调停力量一起带上桌。美国的单边压力牌,没能把局面完全锁死。
这件事真正给世界看的,不是伊朗有多神,而是小国中等国家面对美国压力时,绝不能只剩一条路。路越少,开价越狠;朋友越多,桌子越稳。
伊朗果断拉中俄入局,说到底是把自己的退路做厚,美国能开条件,中俄能压场,地区国家能调停,能源市场也在盯着霍尔木兹。
特朗普想要的是一场由美国主导、伊朗配合演出的胜利,可现在的局面是,协议要签,海峡要开,伊朗油要卖,中俄还在场,算盘打得再响,也得先问现实答不答应。
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