大家好,这里是《美国那些事儿》系列,今天继续聊聊美国的事儿。
为何这份名为"伊斯兰堡谅解备忘录"的协议框架,被外界视为美伊关系数十年僵局中的关键转折?相互尊重与不干涉内政的承诺,又将如何重塑中东格局?围绕这一备忘录的最新进展,各方均作出表态,国际社会高度关注事态走向。
备忘录的内容对于结束战争和开启谈判具有重要意义,但尚未形成最终协议,伊朗已做好应对所有可能选择的准备。伊朗外长阿拉格齐当天表示,预计伊朗与美国谈判代表团团长将于19日在瑞士举行会议签署备忘录,随后将开始第一轮谈判。
备忘录的部分条款已于15日开始实施,其余部分有待备忘录于19日正式签署后执行。阿拉格齐还表示,虽然这份备忘录可以为伊朗带来经济突破,但伊朗经济不应依赖此类协议。
伊朗正在根据过去协议被违反、承诺未被履行、协议被撕毁的经验,规划谈判和执行进程。阿拉格齐当日还分别同黎巴嫩总统奥恩和议会议长贝里通电话,讨论美伊备忘录事宜。
阿拉格齐表示,伊朗致力于结束对黎巴嫩的战争和侵略,强调美国有责任确保备忘录的条款得到妥善执行,以色列对黎巴嫩的侵略必须彻底结束。伊朗外交部发言人巴加埃15日在德黑兰举行新闻发布会时表示,美伊停火备忘录的细节将很快正式公布。
此外,他还谈到了外界关心的核问题、霍尔木兹海峡、解除制裁和战争赔偿等多个与备忘录相关的问题。巴加埃在发布会上表示,备忘录的签约方式及相关机制将于15日或16日确定并正式公布。
议予以确认。关于黎巴嫩局势,备忘录明确规定结束包括黎巴嫩在内的所有战线上的战争,并强调尊重黎巴嫩的国家主权和领土完整。
否则任何协议都不会持久,伊朗将密切关注事态发展。关于霍尔木兹海峡局势,备忘录指出,下一阶段,伊朗作为霍尔木兹海峡的实际国家,将与阿曼合作,采取必要措施,确保船舶安全通行。
伊朗将在特定时期内负责霍尔木兹海峡的安全通行管理,并将收取相关运输服务费用。备忘录并未涉及核问题的具体细节,但同意在签署后60天内就核问题和解除制裁开启双边专业谈判。
在预计的60天谈判期间,局势将如何发展仍有待观察。解冻伊朗被冻结的资产并赔偿损失是重要的经济议题。
美方已承诺将在这些领域采取行动。获取伊朗资产是伊朗的合法权利,伊朗坚决要求战争赔偿。
美国多家媒体15日援引美国官员的话报道称,美国总统、副总统以及伊朗议会议长卡利巴夫已经以电子方式签署了该备忘录,不过双方仍将于19日在瑞士举行正式签字仪式。伊朗方面尚未对此作出回应。
英国《金融时报》15日援引熟悉谈判情况的消息人士的话报道称,美国政府正在考虑为伊朗设立一个3000亿美元的基金,面向有兴趣在伊朗投资的公司。那么,美国政府为伊朗设立基金的计划实质上是在给伊朗送钱吗?
这背后还有哪些考虑?这样的合作能否真正落地?
有分析人士指出,总体来看,伊朗需要资金,因为这关系到战后伊朗政府的生存和威望,伊朗将立即面临紧迫且大规模的重建需求。但美国不会轻易放弃对伊朗的制裁。
47年来,美国没有一天放松对伊朗的制裁。事实上,纵观这47年,其制裁只是不断变本加厉。因此,美方不会轻易解冻伊朗被冻结的资产。
该分析人士指出,这次冲突之后,美国和伊朗之间的和解将更加困难,两国走向相互信任的任何希望已完全破灭。因此,在这种情况下,美国解除对伊朗的制裁或解冻资金,必定与核问题直接相关。
两国未来的关系将是交易性的。换句话说,这将基于美国要求伊朗在核问题上做什么以及伊朗在多大程度上服从,美国才可能就资产释放或解冻资金进行谈判。
这些问题将是相互关联的,而不是孤立的。据美国全国广播公司新闻15日报道,美国副总统在接受采访时表示,作为结束美伊冲突协议的一部分,国际原子能机构的核查人员将重返伊朗。
当地时间15日,联合国发言人迪雅里克在新闻发布会上表示,联合国秘书长强烈欢迎美国与伊朗达成的谅解备忘录,称这是和平解决中东冲突的关键一步。
迪雅里克表示,秘书长对巴基斯坦在谈判中发挥的建设性调解作用表示感谢,并敦促冲突各方抓住这一机会,实现持久、全面的和平。迪雅里克当天还通报了黎巴嫩局势。
他指出,联合国了解到针对维和部队的暴力和交火事件有所减少。在维持秩序的同时,联合国人员正在前线努力修复关键基础设施。
不过,迪雅里克指出,实现中东全面和平仍需走过一条漫长而艰难的道路。秘书长再次强烈谴责以色列近期对贝鲁特的袭击,并呼吁各方严格遵守联合国安理会第1701号决议。
联合国重申确保平民安全和保障人道主义援助交付的必要性。当地时间15日,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)发表声明,欢迎伊朗与美国签署谅解备忘录,并赞扬伊朗在面对外部压力和挑战时捍卫国家利益的立场。
声明表示,当前的当务之急是迫使以色列立即停止在加沙地带的军事行动,并结束对黎巴嫩和其他前线的攻击。只要以色列继续针对巴勒斯坦人民的军事行动,只要冲突的根源未得到解决,该地区就无法实现真正的安全与稳定。
据以色列媒体报道,以色列总理内塔尼亚胡15日表示,以色列并不了解美国与伊朗之间所达成协议的条款,并声称无论是否达成协议,伊朗都不会拥有核武器。此外,他指出,以色列国防军将根据需要无限期驻扎在黎巴嫩南部、叙利亚和加沙地带的所谓"安全区"内。
内塔尼亚胡还表示,以色列对伊朗的军事行动给伊朗造成了重大损失。以色列对美国与伊朗达成的谅解备忘录表示不满。
以色列的这一态度意味着什么?以色列未来是否会导致局势升级?有分析认为,从目前情况看,以色列对美伊协议的反对是全面的。
以色列愤怒的核心在于,其在冲突之初设定的首要目标,例如摧毁伊朗的威胁、消除其弹道导弹计划以及实现伊朗政权更迭,都没有在协议中得到满足。相反,伊朗获得了资产并解除了制裁,而有关导弹和代理人团体的问题甚至没有被列入谈判议程。
这意味着在战争中付出巨大代价之后,以色列几乎一无所获。分析人士进一步指出,未来以色列的干涉可能沿三条路径展开。第一条是军事路径。
以色列已明确表示不会从黎巴嫩、叙利亚和加沙撤军,并已开始在黎巴嫩升级军事行动。这意味着以色列可以随时制造摩擦,迫使伊朗在支持盟友和维护协议之间作出选择。
第二条是政治游说路径。如果有迹象显示伊朗在60天的谈判期间不遵守规定,美国政府对伊朗的收紧政策必然会大幅增加。第三条是舆论战路径。
以色列可能加大宣传和信息发布力度,对美伊谈判的氛围产生不利影响。当然,以色列干预的程度取决于白宫维护现有协议的决心。
如果美方将该协议视为其政治遗产的关键部分,那么以色列的干预将受到限制。
如果美方的关注重点转移或美国国内政治发生变化,以色列可能会找到扩大其影响力的空间。真主党15日发表声明,欢迎美伊谅解备忘录,并指出该备忘录有助于实现包括黎巴嫩在内的所有战线的全面停火。
真主党表示,达成这一谅解是一项重大成就,并赞扬伊朗在谈判中优先考虑黎巴嫩利益、推动结束冲突的努力,敦促黎巴嫩利用当前环境加强民族团结。其目标是维护国家主权,推动解决领土问题。
真主党敦促平民在收到官方通知之前不要返回家园,以确保自身安全,避免在停火协议中遭受以色列潜在侵犯行为的风险。声明还确认,真主党武装部队将继续捍卫黎巴嫩的领土主权,不会接受任何针对该国的新攻击。
美伊谅解备忘录的内容在以色列国内引发普遍不满。据以色列媒体15日报道,以色列消息人士透露,总理内塔尼亚胡在14日与美方总统通话时明确表示,以色列不认为自己受到美伊潜在协议中任何与黎巴嫩有关条款的约束。
据以色列方面报道,以色列国防部长卡茨表示,以色列国防军将无限期驻留在黎巴嫩和加沙地带的所谓"安全区"内,以色列高级官员已就此事向美国高级官员作出表态。
本-格维尔声称,以色列不受美国管辖,也不是该协议的缔约方,该协议并未为以色列提供安全保障。本-格维尔还补充说,以色列永远不会接受任何不彻底铲除真主党的方案。
以色列反对派领导人拉皮德表示,美伊协议未能体现以色列所寻求的任何战争目标,例如解决伊朗政权、伊朗导弹计划或核问题等。拉皮德表示,这代表着以色列总理内塔尼亚胡的彻底失败。
据黎巴嫩国家通讯社15日报道,敌方无人机在黎巴嫩泰尔德巴村击中一辆汽车,造成人员受伤。此外,泰尔德巴和其他地区还遭到敌方炮击。
美国媒体报道称,就在美方总统14日宣布达成协议前几小时,以色列轰炸了黎巴嫩首都贝鲁特南郊。这令美方总统非常愤怒。
美方总统在接受采访时批评以色列总理完全缺乏判断力,并称内塔尼亚胡是一个非常难相处的人。他对以色列总理说:"总理,你在干什么?
别再这样做了。"因此,这并未阻止协议的推进。
从更宏观的视角来看,这份在德黑兰与华盛顿之间酝酿成形的"伊斯兰堡谅解备忘录",被视为美伊关系迎来真正转折点的关键标志。根据伊朗外长阿拉格齐的说法,目前这份备忘录并非最终协议,更像是更广泛外交进程的"开胃菜"。
最难啃的核问题被双方刻意推迟,谈判代表一致认为,在当前条件下展开有意义的核讨论根本不可能,于是双方决定先聚焦结束敌对行动,并实施一系列建立信任的措施。
只有在备忘录成功执行之后,预计持续约六十天的第二阶段谈判才会正式启动,核问题届时才会被摆上桌面。这种"先易后难"的策略,意在先营造氛围、建立信任,再触碰核心分歧。
谈判中最重要的突破之一关乎霍尔木兹海峡的未来。协议包含了涉及海上限制、航行规则、安全安排、过境机制和服务结构的详细规定,一个全新的治理框架正在浮现。
尤为引人关注的是,美方已正式同意使用"尊重伊朗主权和不干涉"的表述,这被视为备忘录中最重要的条款之一。据报道,协议包括双方互不干涉内政的互惠承诺,在美伊长达四十多年的对抗史中堪称里程碑式的突破。
伊朗还准备在协议生效后积极支持船只安全通过海峡,此举不仅有助于稳定全球能源供应,也能降低各方成本。对德黑兰而言,最直接的经济利益莫过于冻结海外资产的解冻。
阿拉格齐确认,谈判者已开发出一套处理被封锁伊朗资产的机制,数百亿美元的释放是伊朗长期以来的核心诉求。未来的谈判还将涵盖重建项目、开发项目以及更广泛的经济复苏措施。
经济复苏、外交承认与伊朗核问题的最终走向,正在被有序串联起来。尽管协议尚未正式敲定,主要挑战依然存在,但若最终得以实施,这将可能成为华盛顿与德黑兰之间数十年来最重要的外交突破,中东这盘棋正在被无声地改写。
这是本期《美国那些事儿》,咱们下期见。
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