文 /马艳玲
今年是澜湄合作首次领导人会议召开十周年。澜沧江—湄公河合作（以下简称“澜湄合作”）是中国与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南共同发起和建设的新型次区域合作机制，旨在深化澜湄六国睦邻友好和务实合作，促进沿岸各国经济社会发展，打造澜湄流域经济发展带，建设澜湄国家命运共同体，助力东盟共同体建设和地区一体化进程，为推进南南合作和落实联合国2030年可持续发展议程作出贡献，共同维护和促进地区持续和平和发展繁荣。
当前，百年变局加速演进，国际局势变乱交织，单边主义、保护主义加剧，全球产业链供应链安全面临严峻挑战。习近平总书记指出：“在经济全球化时代，唯有坚持全球产业链供应链开放合作，才会带来共赢发展。”
在高层引领下，六国秉持“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化，践行“发展为先、平等协商、务实高效、开放包容”的澜湄精神，创造“天天有进展、月月有成果、年年上台阶”的澜湄速度，澜湄合作从一粒种子成长为参天大树，为构建人类命运共同体树立典范。
澜湄合作十年以来，中国稳居湄公河五国第一大贸易伙伴与核心投资来源地，双方经贸从单一货物贸易，区域供应链合作基础不断强化，水平不断提升，格局跃升为全产业链协作、制度型开放、区域一体化融合，为供应链深度协同筑牢根基。站在新十年起点，面对全球产业链重构、单边主义抬头的复杂变局，深化中国—湄公河国家供应链协同，既是稳定区域经济、增强韧性的现实选择，更是构建澜湄命运共同体的战略方向。
贸易投资规模再创新高，纽带更牢固
在全球地缘政治紧张与贸易保护主义抬头背景下，澜湄合作为流域国家经贸往来不断注入新活力。中国海关总署统计，2025年中国和湄公河五国贸易达5009亿美元，创历史新高，占2025年中国—东盟进出口贸易总额的一半。同时，中国同湄公河国家进出口贸易较澜湄合作机制启动之初增长超150%。
分国别来看，2025年柬埔寨与中国的双边贸易关系展现出强劲增长势头，柬中双边贸易总额达197.3亿美元，较2024年的151.8亿美元显著增长29%。中国继续稳居柬埔寨第一大贸易伙伴、第一大进口来源国地位。中国连续多年是老挝第一大外资来源国和出口国，累计对老投资超180亿美元，2025年双边贸易额达98.2亿美元，相比2021年中老建交60周年时增长125%。中国是缅甸第一大贸易伙伴和重要外国投资来源国，2025年中国与缅甸双边货物进出口额为194亿美元，相比2024年增长31.1亿美元，同比增长19.1%。截至2026年第一季度，中国已连续13年成为泰国最大贸易伙伴，两国在农业、制造业等传统领域合作基础深厚，中国是泰国第一大农产品和水果出口市场，大米、热带水果、橡胶等泰国优质农产品持续进入中国市场，中国出口的机械设备、电子产品也为泰国工业发展提供有力支撑。2025年，中泰双边贸易额达1532.6亿美元，同比增长14.4％，其中中国出口1035亿美元，同比增长20.3％，进口497.6亿美元，同比增长3.9％。中国已连续20多年保持越南第一大贸易伙伴地位，越南也是中国在东盟最大贸易伙伴及全球第四大贸易伙伴。2025年中越双边货物进出口总额历史性突破2900亿美元，达到2961.4亿美元，同比增长13.7%；2026年1—2月，双边贸易额为479.28亿美元，延续良好势头。
产业分工高效协同，互补优势充分释放
2016年签署的《澜沧江—湄公河国家产能合作联合声明》指出，产能合作旨在通过充分利用澜沧江—湄公河国家竞争优势、制造能力和市场规模，采用直接投资、工程承包、技术合作和装备进出口等多种合作方式促进地区贸易投资合作和所有合作伙伴的产业发展能力。依据相关国家法律框架和发展实际，依托交通互联互通和产业集聚区平台，优先推进电力、电网、汽车、冶金、建材、配套工业、轻工纺织、医疗设备、信息通信、轨道交通、水路交通、航空运输、装备制造、可再生能源、农业以及农产品和水产加工等领域的产能合作。
2023年签署的《澜沧江—湄公河合作五年行动计划（2023—2027）》指出，聚焦电力、农产品加工业和农业食品、建材、冶金、轻工纺织业、汽车及零部件、机械、化工、农业等产能合作重点领域，通过直接投资、工程承包、联合技术研发和相关物资贸易等方式，不断提升产能。培育稳定的区域产业供应链，搭建平台刺激供应链联通，以加强供应链韧性、可持续性和包容性，深化务实合作和跨国商业伙伴关系，促进研发、与国际工业标准一致的标准制定和修订，开展矿产资源、原材料、汽车、消费品、生物基及农业产业等产业测试和认证合作，并探索在电子芯片和设备领域合作的可能性。
马来西亚智库专家翁忠义认为，自中国—东盟自由贸易区（CAFTA）建立以来，伴随中国企业“走出去”的持续推进，中国与东盟之间的产业链日趋一体化，相互依存程度不断加深。中国持续向价值链高端攀升，重点发展高技术产业和资本密集型产业；而大多数东盟国家仍以劳动密集型产业为主，这些产业是其吸纳就业、维持经济增长的重要支柱。中国—东盟区域内的贸易分工格局十分清晰：东盟国家向中国出口能源、矿产及农产品；中国则向东盟输出机电设备、化工产品、纺织品等半成品或成品，形成“东盟资源端—中国制造端—东盟加工端—全球市场”的完整区域循环体系。双方关系从传统的“贸易伙伴”升级为“产业共生体”，在全球供应链重组进程中构建新的增长极。
互联互通提质增效，基础设施“硬联通”持续夯实
从“澜湄快线”国际货运班列常态化开行，到跨境支付、数字贸易等新业态涌现，区域基础设施软硬联通和产供链合作不断深化。澜湄六国已构建起以跨境铁路为骨架、陆海新通道为动脉、智慧口岸为枢纽、航空海运为网络的立体互联互通体系。
中老铁路、中泰铁路、金港高速等铺就“黄金大道”。澜湄合作启动十年来，航道通航船舶吨位从300吨级升至500吨级，运输能力显著增强。截至2026年4月，累计运行超9400航次，运输跨境货物2100多种，实现进出口货值127.18亿元，年均增长率达7.6%。作为澜湄合作“硬联通”的关键项目，这条“黄金水道”有效打通中国与湄公河国家的跨境物流通道，带动特色农产品、建材等货物高效往来，为澜湄流域经济发展带建设注入强劲动力，持续惠及流域各国民众。作为高质量共建“一带一路”旗舰项目，中老铁路“黄金通道”效应持续释放。中老铁路的通车运营，让老挝从“陆锁国”变身“陆联国”，激活泛亚铁路中线的经济潜力。自2021年12月3日开通运营以来，中老铁路累计发送旅客突破7000万人次，沿线串联起昆明、西双版纳、琅勃拉邦、万象等热门旅游目的地，旅游景点超560个，是跨境旅游的黄金线路。依托中老铁路，西部陆海新通道正成为联通中国、东盟与欧陆的高效贸易大通道，重塑区域互联互通格局。此外，中泰铁路建成后，将连接中国、老挝、泰国，形成全新区域交通网络，极大提升物流效率，赋能贸易、投资和旅游业发展。
制度红利持续释放，规则保障不断完善
规则标准软联通为助力中资企业出海、促进区域合作发挥重要作用，为共建“一带一路”高质量发展贡献力量。在制度顶层设计方面，2025年10月28日，中国与东盟在马来西亚吉隆坡签署中国—东盟自贸区3.0版升级议定书，提出双方共同建设开放、包容、以规则为基础的区域一体化大市场，涵盖数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业等九大领域，覆盖当前全球产业链变革和经济可持续发展的核心议题。
中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟也连续5年成为中国第一大贸易伙伴，双方加快建设一体化大市场，合作进一步提质升级，为推动中国—东盟命运共同体建设、促进共同发展繁荣提供持久动力。中国商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所所长袁波认为，中国与东盟在《区域全面经济伙伴关系协定》框架下的合作主要聚焦跨境电子商务等领域，3.0版议定书有助于双方从电子商务迈向更广泛的数字经济、人工智能等新兴领域。另外，在海关程序与贸易便利化、标准计量认证认可、检验检疫合作、金融服务和跨境支付等方面，中国与湄公河流域国家相关部门也签署了一系列有力举措，为次区域经济一体化奠定坚实的规则基础。
泰国是澜湄合作重要倡议方和现任共同主席国。2026年3月25日，在曼谷举行的澜湄合作周暨机制启动10周年纪念上，泰国外交部副常务次长切塔潘表示，经过十年发展，澜湄合作已进入成熟发展阶段。泰国至今已实施112个项目，涵盖公共卫生、环境、科技创新及社区发展等领域。当前，机制内六国正共同应对气候变化加剧、经济转型加快以及安全问题复杂化等挑战。中国驻泰国大使张建卫表示，澜湄合作十年来，专项基金已支持上千个项目，其中泰国实施项目累计金额达2900万美元。
“站在新的历史起点上，中方愿同泰方携手同行，落实好两国元首重要共识，不断深化战略协作与务实合作，支持泰国办好澜湄合作第五次领导人会议，推动中泰关系和澜湄合作更多惠及两国及两国人民。”张建卫称。
中国贸促会会长任鸿斌多次强调，产业链供应链是世界经济的“血脉”，必须坚守其公共产品属性，推动构建安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球与区域供应链体系，坚决反对脱钩断链、人为“去风险”，坚持以开放合作、规则对接、创新赋能、包容普惠破解堵点、提升韧性。
2025年10月，中国贸促会驻泰国代表处联合泰中商务委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会在曼谷共同举办首届中国—澜湄供应链合作研讨会暨第四届中国国际供应链促进博览会（以下简称“链博会”）泰国路演。活动中，泰国前贸易代表主席吴杰表示，泰国在湄公河区域具有得天独厚的优势，可为中国企业出海提供广阔发展空间。中国企业可充分利用泰国的有关政策与区域优势，把握亚洲未来的发展机遇。企业在国际化发展过程中需要特别重视不同国家的法律文化差异并选择正确的合作伙伴。泰中商务委员会主席邱威功表示，当今澜湄合作机制持续深化，中国企业投资湄公河流域国家尤其是泰国的热度持续不减，近年更是出现前所未有的投资浪潮。大量中国企业以泰国为区域总部拓展湄公河区域业务，体现对泰国经济发展的前景信心。中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长解常晴表示，随着中泰经贸合作不断走深走实，亟需高效便利、公正专业的跨境仲裁服务提供法律保障。在大力推进两国经贸合作的同时，期望两国工商界加强与仲裁法律界的沟通交流，了解彼此法律规则差异，重视交易和争议解决风险管控，妥善应对可能出现的争议。
作为中国贸促会派驻湄公河核心区域的前沿机构，中国贸促会驻泰国代表处立足促进中国与泰国及柬埔寨、老挝、缅甸、越南的经贸合作，发挥“窗口、桥梁、协调、辐射、服务”的作用，联通政企、融通内外、畅通供需，搭建专业交流平台，帮助中资企业应对“走出去”过程中的经营风险，提升跨境经营能力，为深化区域经济一体化、推动共建“一带一路”高质量发展注入新动能，助力澜湄供应链合作迈向更高质量、更深层次、更可持续的新征程。
2026年6月22—26日，由中国贸促会主办的第四届链博会隆重举行。其间，中国贸促会驻泰国代表处与驻新加坡代表处、驻印尼代表处共同举办东盟供应链合作交流会，并与北京市贸促会、通州区人民政府共同举办2026北京—东南亚经贸对接洽谈会，邀请东盟区域的政商高层代表共话区域供应链合作，共创区域共赢新平台。
（作者系中国贸促会驻泰国代表处代表）
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