最近中东那边出了个大新闻,美国和伊朗眼看着就要在瑞士签停战协议了!很多人一听,这俩“死对头”难道要握手言和、天下太平了?
事实没那么简单!就在跟美国签字画押的前脚,伊朗干了一件极其耐人寻味的事——先把中国和俄罗斯的大使请到了德黑兰,把协议草案拿出来大家一起通个气。
跟美国谈判,为什么要先拉上中俄交底?面对一向出尔反尔的美国,伊朗这葫芦里卖的什么药呢?
不少人以为这份备忘录就是新版伊核协议,但伊朗官方反复强调,“伊斯兰堡备忘录”本质上是停战安排,而非核协议。
协议分两阶段推进:第一阶段备忘录锁定全线停火、开放霍尔木兹海峡、解冻伊朗海外资产、解除美国海上封锁这四项核心内容,单是解冻的资产就达数百亿美元之巨。而核问题、全面解除制裁等真正棘手的核心矛盾,被全部放到了第二阶段。
按约定,签字后双方将启动为期60天的新一轮谈判,再慢慢啃这些硬骨头。换句话说,伊朗把协议拆成了“现货”和“期货”:看得见、拿得到的好处先落袋为安,需要美国长期兑现、容易反悔的承诺往后放,谈不成也不吃亏。拉中俄入局,正是给这份协议再加一道保险,防止美国签完字就翻脸。
吃过美国一次大亏,伊朗不敢再信“纸面承诺”
伊朗的谨慎,根源于2018年那场刻骨铭心的背叛。2015年,伊朗为签署《联合全面行动计划》(伊核协议)做出了空前让步:大幅削减浓缩铀库存,砍掉三分之二离心机,停止高浓度铀浓缩,接受国际原子能机构最严苛的核查,几乎把核计划彻底摊在了全世界面前。
那份协议曾被视为伊朗外交的重大突破,却很快变成一场噩梦。2018年特朗普上台后悍然退出协议,重启并加码了所有对伊制裁。伊朗的让步全部打了水漂,经济遭受重创,货币里亚尔剧烈贬值,物价飞涨,民生困顿了好几年。
那次经历让伊朗彻底看清:美国的协议,尤其共和党政府的承诺,根本靠不住,今天签字明天撕毁是家常便饭。如今谈判对手又是同一个特朗普政府,伊朗心里自然没底,不得不加倍提防。
因此,伊朗这次不仅把协议拆成两阶段、先拿实利再谈让步,还刻意拉中俄两个安理会常任理事国入局。这一步用意极深。引入中俄,等于为协议找了权威的第三方见证:美方所有承诺,中俄都预先知晓,一旦反悔,毁约就不再是美伊双边摩擦,而是在两个大国面前失信,外交和声誉代价倍增。同时,中俄的存在给伊朗提供了坚实后盾。
无论在联合国安理会还是其他国际场合,有中俄帮着说话,美国想肆无忌惮地挥舞制裁大棒,也得掂量后果。更为关键的是,这为伊朗的谈判底线提供了有力支撑。伊朗的底线很明确:可以谈停火,也可以谈核问题,但和平利用核能的权利不容剥夺,国家安全和地区影响力不能作为交易筹码。
中俄在伊核问题上长期支持伊朗和平用核、反对单边制裁,与伊朗的立场高度契合。拉上中俄,就是给自己的底线找到了强大的支持者,美国想逼迫伊朗突破底线,难度陡增。事实上,从今年2月美伊重启谈判以来,伊朗每逢关键节点都会向中俄通报,对美谈判与对中俄的战略协作始终同步推进,从未把命运押注在华盛顿一家身上。
特朗普如意算盘落空,中东格局迎来新变化
特朗普急着签署这份协议,同样有自己的多重考量,时间点也颇为微妙。2026年恰逢美国中期选举,油价与通胀直接关系到选票流向。
稳住油价是当务之急:中东持续紧张、霍尔木兹海峡通行受阻,会推高国际油价,加剧美国国内通胀压力,直接冲击选民的钱包和企业的成本。签下停战协议、确保海峡畅通,就能给油价降温,对选举加分明显。
特朗普一心想要从中东抽身,将军事和外交资源集中到亚太和欧洲方向,停战有助于大幅削减中东军事投入,省下经费和精力。此外,他还想借此攒下一笔外交政绩——当年是他亲手撕毁了伊核协议,如今若能以“和平缔造者”的姿态签下新协议,对选情又是一重利好。
更深层的盘算,或许是试图拉拢伊朗,分化德黑兰与中俄的战略协作,在中东玩一招釜底抽薪。毕竟,利用协议分化对手,对美国来说不是头一回了。
伊朗拉中俄入局这一步,直接打乱了特朗普的部署。有了中俄作为第三方见证,美国再想随意退约,就要面对远比2018年高得多的外交和声誉成本,背信弃义的路基本被堵死。
试图借协议离间中俄伊关系的图谋也宣告破产——伊朗非但没因谈判疏远中俄,反而在签字前专门交底,清晰地向外界传递信号:跟美国谈归谈,与中俄的战略伙伴关系才是基本盘,不会动摇。
更意外的是,美以关系因此出现裂痕。以色列一向将伊朗视为生存威胁,这次却被几乎完全排除在谈判进程之外,深感不安与被背叛。协议消息传出后,以色列总理内塔尼亚胡公开称“对内容不知情”,并表示不会受协议约束。
特朗普为尽快达成协议而冷落以色列,导致盟友信任感下降,美国在中东的盟友体系开始出现松动,甚至为未来的地区冲突埋下新的伏笔。
这些变化的背后,是中东格局的深层重塑。美国一家独大的时代正渐渐远去,越来越多地区国家走上独立自主的道路。伊朗以多边外交对冲单边压力,沙特、阿联酋等传统盟友也在调整政策,加强与中俄的合作,同时缓和与伊朗的关系。伊朗签字前先找中俄通气,看似普通的外交操作,实则是中东多极化趋势的一个缩影。
可以说,伊朗这步棋走得十分高明:既没有关上谈判大门,把停火和解冻资产等实实在在的好处拿到了手,又没有把希望全押在美国的善意上,借中俄背书留足了后路。反观特朗普,本想靠一纸协议捞取政治好处、分化大国关系,结果两头不讨好,算盘彻底落空。
这份协议最终能否顺利落地,后续核谈判能否取得突破,尚待观察。但有一点已经清晰:今天的伊朗,早已不是美国一纸协议就能拿捏的国家;今天的中东,也早已不是美国能一手遮天的中东了。
信息来源:新浪新闻:伊朗副外长就伊美谅解备忘录与俄中大使进行磋商
央视新闻:视频丨特朗普:美伊协议谈判第二阶段“更容易”
热门跟贴