6月17日，北京青年报记者从北京经济技术开发区获悉，该区已有200余项营商环境改革创新举措落地见效，其中近30项创新成果在全国或全市范围内推广。
北京经济技术开发区工委委员、管委会副主任李全表示，经开区始终把营商环境作为高质量发展的生命线，以“亦企创未来”品牌为引领，在制度创新、为企服务、要素保障和数字赋能四方面聚能发力，有力发挥了全市营商环境改革试验田和示范区的作用。
“沙盒审批”健全“四新”经济准入规范
北京经济技术开发区行政审批局局长庞雁介绍，北京经开区紧扣产业发展实际、聚焦企业核心需求，稳慎探索、先行先试，在全市首创新质生产力“沙盒审批”机制，破解新兴业态准入堵点。以“先试后批、包容审慎”模式，为新业态开辟准入绿色通道。以1个总方案为统领、N个具体创新场景为实施主体，构建了“包容准入、事中严管、精准指导、闭环规范”的新型审批管理体系，推动审批服务从“标准先行”向“与新业态发展并行”转变，为新兴领域准入监管积累实践经验、完善制度供给，提供可复制推广的试点示范。
“目前，沙盒审批已在医疗器械自动售械机及机器人（数字人）演出等两个领域率先落地。经开区已为首家数字人试点企业颁发沙盒准入证明，计划年内对相关线下商业文艺演出进行审核，为数字人产业规范化发展探索路径。”庞雁说。
李全介绍，在新业态准入革新方面，北京经开区继颁出全国首张热食类（煎饼）餐饮机器人《食品经营许可证》、全市首张全品类饮品机器人《食品经营许可证》后，今年6月，又在全市率先探索“沙盒审批”试点改革，构建了“入盒——审查——试验——出盒”全流程闭环，护航“四新”经济蓬勃发展。在多元化生产赋能方面，经开区颁发全市首个普通食品与保健食品共线生产许可，以“极简审批”满足企业多元化生产需求。在场准入提速增效方面，经开区在全市率先推出“OPC企业开办一件事”改革，整合企业登记、刻章、涉税、五险一金备案、银行开户等全链条业务，实现“一窗通办、30分钟拿证”。
以“一类事”打造政务服务新生态
过去，一家企业新落户要在工商、社保、税务、政策兑现等窗口之间来回奔波、分头咨询。如今，在北京经开区，从企业创立到发展壮大，全生命周期办事需求实现“进一扇门，办所有事”。数据显示，新模式可直接为企业节省60%—70%的时间成本、减少50%—92%的跑动次数。
北京经济技术开发区营商环境建设局局长石雨介绍：“截至目前，已累计为1万余家中小企业提供近15000次服务，后续我们将结合不同类型企业、不同发展阶段的核心需求，持续推出更多‘一类事’场景，切实为企业提供精准、优质、高效的全方位服务支撑。”
例如，在“创业一类事”场景下，深度整合市场主体登记所需的创业辅导、政策支持、投融资等服务，形成10方面42项服务内容。在“兴业一类事”场景下，针对外籍人才在华发展需求，系统集成出入境与居留服务、安居保障、文化融入等服务，形成7方面36项服务内容。在“出海一类事”场景下，全面梳理贸易投资便利化、涉外商事法律、国际知识产权、数据跨境等服务，形成9方面48项服务内容。
以AI+综合执法助力“亦企创未来”
经开区综合执法局局长李宁介绍，全国首个综合执法全环节办案AI大模型投用后，证据分析识别准确率接近100%，立案研判时间从3小时压缩至5分钟。该系统集法规库、裁量基准、证据校验、文书生成于一体，5分钟内完成证据梳理与法条匹配，自动识别“轻微免罚”“首违不罚”情形，立案、处罚、结案等9类核心文书全周期自动审查，确保同案同罚、尺度统一。目前，已累计分析线索1929条，在线办案540件，整体办案效率提升1.5倍。
李全介绍，在打造智能政务服务方面，北京经开区发布全市首个政务大模型服务平台“亦智”，推出“迎商数智人”和“智能政务小助手”，实现智能导引、政策咨询、材料预审自动化。在赋能精细城市治理方面，首创全栈国产化的视觉大模型“亦城慧眼”场景，可智能检测180余种城市治理事件，显著提升城市治理效能。在拓展数字民生应用方面，建成全市首个智慧养老健康监测场景，构建街道、社区养老驿站、监护人三方联动即时预警机制；上线数字化养老助餐服务平台，解决独居老人居家就餐不便难题。
“北京经开区将坚守改革初心、紧扣企业需求，持续深耕营商环境改革创新，努力形成更多可复制、可推广的‘亦庄经验’。”李全说。
文/北京青年报记者 李佳
摄影/北京青年报记者 付丁
编辑/李涛
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