从“多头跑”到“全程代办”，从“串联审”到“并联批”——在蓬江区，“拿地即动工”早已不是个案，而“四证齐发”正是实现这一目标的关键抓手，正在加速成为工业项目落地的“标准配置”。蓬江区聚焦企业从拿地到开工的“最后一公里”，将“多审合一”作为“高效办成一件事”的突破口，推动多项审批集成办理、一次办结， 让企业拿到土地的同时就能拿到开工“通行证”，真正实现“地等项目、证等开工”。
“以前听说拿地后还要跑几周的手续，没想到我们中阳光电项目一天之内就把四个证都拿到了，真是实实在在的‘蓬江速度’！”近日，位于潮连街道的广东中阳光电产业园项目，在签订土地出让合同当天便同步取得不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。项目负责人章经理这番感慨，道出了不少企业的共同心声。
这已是蓬江区继赵记传承、万洋科技城、十全智能工业铝型材等项目之后，又一个“四证齐发”的生动实践。赵记传承项目相关负责人也深有体会：“以前办完一套流程少说也要两三周，现在交地当天就能拿到四个证，我们直接就可以进场动工，节省下来的时间就是真金白银。”
在荷塘镇，十全智能工业铝型材项目从土地挂网到四证齐发仅用两个多月，从拿地到正式动工无缝衔接。企业经办人员直言：“本来做好了‘打持久战’的准备，没想到政府部门比我们还着急，主动帮我们梳理材料、协调环节，这样的效率让我们对在蓬江发展更有信心。”
从“串联”到“并联”，企业少跑腿、数据多流转
过去，项目开工手续需在多个部门间来回奔波，分头受理、串联审批，一套流程少则两三个月，企业耗时耗力。针对这一堵点，蓬江区以"多审合一"改革破题，将规划总平面、建筑单体、施工图、消防设计等审查合并为"一次性联合审查"，变"企业来回跑"为"部门内部转"，变"接力办"为"并行办"。如今，企业只需对接一个窗口，甚至由镇街代办员全程包办，真正实现"一次申请、一套材料、一窗受理、一次办结"。
这一转变的背后，是蓬江区建立起一套成熟高效的审批机制——出台《江门市蓬江区产业项目"多审合一"操作办法》，依托专业审查机构实现"一次审查、结果互认、线上流转、限时办结"，审批周期整体提速超60%，将过去两三个月的开工准备期压缩到几天甚至当天，让"拿地即动工"从理想照进现实。
（江门中阳光电科技产业园项目效果图）
“等着办”变“帮你办”，企业收获“保姆式”服务
今年5月，区行政服务中心正式开设“工业项目多审合一”服务窗口。尤为重要的是，区自然资源局将整个建设工程规划管理股派驻行政服务中心，从机关后楼搬至服务大厅前台，实现工业项目从总平面图审查、工程规划许可证、规划验收的“全流程一站式”闭环服务。这一举措在全市率先打破部门壁垒，让审批人员与企业面对面，问题当场解决，大幅压缩了从图纸审查到现场开工的时间差。
与此同时，蓬江区全面推行镇街代办制，各镇（街）均设立专职代办员，提前介入、全程跟进。从项目招商签约阶段起，代办员便主动对接企业，量身定制审批倒排计划，代为企业协调自然资源、住建、政数等部门，甚至协助准备申报材料、预审易错环节，真正实现“企业不出镇、事项全办结”。中阳光电项目负责人章经理回忆：“从签约开始，潮连街道工作人员就主动上门，手把手教我们准备材料，还帮我们协调自然资源、住建、政数等部门，这种‘保姆式’服务，在别的地方真的很难遇到。”潮连街道代办员介绍，他们为每个重点项目建立专属服务群，企业有任何疑问随时响应，审批进度每日更新，确保问题不过夜。
（窗口工作人员为前来办事的企业提供业务咨询服务）
不少中小型企业也从中受益。一家刚落地蓬江的制造企业负责人表示：“我们对审批流程不熟悉，但窗口工作人员全程指导，甚至帮我们主动对接后续环节，从签约到动工，我们几乎没有操心过， 完全不用自己到处问、到处跑。”
“四证齐发不是终点，而是起点”
自2023年以来，蓬江区已有多个重点项目通过“拿地即开工”模式，平均提前3个月开工。如今，“多审合一”正推动“拿地即动工”从试点走向普及，业务股室入驻一线、镇街代办制全面铺开，将服务触角延伸至项目最前沿，让"企业少跑腿、政府多跑路"从承诺变为日常，为越来越多项目落地投产注入强劲动力，也让"蓬江速度"既有力度更有温度。
编辑 | 蓬江发布编辑部
来源 | 区自然资源局
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