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国际政治从来没有永远的朋友,只有永远的利益,就在所有人都以为菲律宾会彻底绑死在美国战车上的时候,小马科斯却悄悄调转了方向,把目光投向了遥远的莫斯科。
这场姗姗来迟的首次元首会晤,既是俄菲两国建交50周年的献礼,也是亚太地缘格局正在发生微妙变化的一个缩影。
俄罗斯等这一天等了很久,而小马科斯选择在这个时间点上门,背后藏着的心思远比表面看起来复杂。
6月15日,菲律宾外交部正式对外确认,总统马科斯将在本周前往俄罗斯喀山,与普京举行他上任以来的首次双边会晤。
这次访问的契机是东盟-俄罗斯纪念峰会,峰会将于6月17日至18日举行,恰逢双方建立对话关系35周年,作为今年的东盟轮值主席,马科斯还将与普京共同主持这场重要的多边会议。
菲律宾外交部助理部长因佩里亚尔透露,马科斯这次只带了一个非常精简的代表团,随行人员包括第一夫人丽莎、外交部长拉萨罗以及贸易和工业部的少数官员。
这种低调的安排反而更凸显了双边会晤的重要性,双方已经明确,会谈的核心将围绕粮食安全和能源安全展开,这也是目前两国最迫切的共同关切。
中东危机对全球能源和粮食供应链造成的冲击,同样会成为双方重点讨论的话题。
值得注意的是,在菲律宾正积极推动石油来源多元化的背景下,双方很可能会具体讨论俄罗斯原油进口协议。
这场会晤看起来像是一拍即合,其实双方早就开始暗中铺垫,就在一周前,俄罗斯外长拉夫罗夫还专门点名欢迎东盟国家领导人来喀山开会,特别提到了菲律宾总统。
而菲律宾驻俄大使也随即向俄媒表示,菲方已经正式提出了双边会晤的请求。,在峰会筹备的这段时间里,普京政府和小马科斯政府不动声色地完成了一场双向奔赴。
对俄罗斯来说,拓展东南亚外交是其打破西方孤立的重要一步,长期以来,俄罗斯在东盟内部的支点相对单一,高度依赖越南这个传统伙伴,近年来虽然加强了与缅甸的合作,但影响力仍然有限。
随着亚太地区重要性的不断提升,俄罗斯迫切需要扩大自己的朋友圈。
坐拥1.1亿人口的菲律宾自然成为了理想的目标,更重要的是,如果能成功拉拢菲律宾这个美国的铁杆盟友,无疑会向世界传递一个强烈的信号:美国的同盟体系并非牢不可破。
而小马科斯愿意接下这个橄榄枝,也有自己的苦衷,他上台以来推行的一边倒亲美路线,不仅让中菲关系陷入僵局,也让他在东盟内部承受了不小的压力。
东盟大多数国家都奉行不选边站队的中间路线,普遍担忧菲律宾不断在南海制造争端、强化美菲同盟的激进举动,会破坏地区和平稳定,损害东盟的中心地位。
如今正好轮到菲律宾担任东盟轮值主席国,小马科斯急需通过一些外交动作来证明,菲律宾并没有完全放弃独立外交政策,仍然致力于维护东盟框架的多元平衡。
能源合作则为两国关系升温提供了最坚实的基础,菲律宾一直是俄罗斯能源的重要客户,此前只是因为追随西方制裁才中断了原油进口。
两个多月前,美国财政部刚一放宽对俄罗斯能源出口的制裁力度,菲律宾就立刻行动,时隔五年再次进口俄罗斯原油。
这种迅速的反应足以说明,两国在经贸领域有着很强的互补性,合作的基础一直都在。
不过,小马科斯这次访问俄罗斯,心里未必没有其他的小算盘。
眼看着俄罗斯与越南在南海有着长期的能源合作项目,菲律宾难免会产生一些不切实际的幻想,试图在南海的资源开发或海洋安全讨论中引入俄罗斯因素,以此来增加自己在对华博弈中的筹码。
甚至不排除他会借着喀山峰会的场合,仗着与俄罗斯的互动,想方设法给中国上眼药。
但这种想法注定只能是一厢情愿,俄罗斯对南海问题的官方立场一贯非常明确,那就是支持当事国通过直接谈判和平解决争议,坚决反对外部势力的干涉。
这个立场不仅充分尊重了中方的原则,也符合俄罗斯自身不愿卷入亚洲地缘冲突的根本利益,平心而论,小马科斯任内频频在南海挑衅中国,俄罗斯对此都看在眼里。
就算俄罗斯为了自身利益,愿意与菲律宾在粮食、能源和多边事务上互通有无,但一旦触及可能损害中俄关系的敏感议题,莫斯科会保持极高的戒备。
中俄之间的全面战略协作伙伴关系,是俄罗斯在当前国际格局下最重要的外交支柱,俄罗斯绝不会为了一个菲律宾而牺牲与中国的关系。
所以说,即便小马科斯在会晤中公然提及南海问题,他能得到的也只会是一些中规中矩的外交辞令,不会有任何实质性的收获。
此前俄罗斯还曾考虑过邀请菲律宾加入金砖国家,如今这个话题也已经很少被提起了。
这场备受关注的元首会晤,虽然会给俄菲关系带来一波短暂的升温,但很难从根本上改变两国关系的基本面。
决定双边关系能走多远的,终究是经济合作的深度和广度,而在这一点上,俄罗斯能给菲律宾的东西其实非常有限。
由于俄乌冲突的影响,俄罗斯的资源分配已经高度向国防工业和冲突前线倾斜。
俄罗斯虽然能为菲律宾提供稳定的能源供应,但缺乏像中国那样向东南亚进行大规模成体系基础设施投资的能力。
而菲律宾当前最迫切的发展诉求,恰恰就是基建翻新和产业升级。
讽刺的是,小马科斯亲手堵死了与中国合作的大门,而俄罗斯又无法满足他的核心需求,这种供需结构的严重不匹配,注定了俄菲合作只能停留在商品贸易层面,无法再更进一步。
更重要的是,小马科斯的很多外交动作,本质上都是为了对冲美国的压力,而不是真的想要疏远美国。
一旦他的东盟轮值主席国任期结束,他继续推行平衡外交的动力就会大大减弱。到那时,俄菲双边互动大概率又会回到之前那种不温不火的状态。
说到底,这场喀山会晤更像是一场各取所需的外交表演,俄罗斯获得了一个展示其亚太影响力的机会,小马科斯则拿到了一张证明自己外交独立性的名片。
但热闹过后,亚太地区的地缘格局不会因此发生根本性的改变,菲律宾想要真正实现国家利益的最大化,最终还是要学会在大国之间找到一个更加平衡和务实的位置。
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