美国高级官员也对谈判前景表达了乐观态度,直言美方对在数天内与伊朗签署谅解备忘录抱有80%-85%的信心。同时,美方“有信心”以色列会支持美伊这项谅解备忘录。再加上巴基斯坦总理夏巴兹的公开证实,也说明美伊谈判确实取得了进展。

但美伊对外披露的协议条款却并不一致。按照美方的说法,伊朗在框架协议中承诺,无限期地不再获取或研发核武器,彻底拆除核设施并将高纯度浓缩铀运往美国,全面开放霍尔木兹海峡,且不会资助所谓的“恐怖组织”。一旦双方签署谅解备忘录,将启动为期60天的“技术性”谈判。如果伊朗能够切实履行协议义务,美方就会逐步放松对伊朗大部分的经济制裁。假如这一消息属实,就等于是伊朗向美国投降了。

但从伊朗披露的协议内容,却是美方投降了:美国承诺结束所有战线的军事冲突,从伊朗周边撤军、解除海上封锁、取消石油制裁,解冻伊朗的海外资产。伊朗还提出,霍尔木兹海峡的主权属于伊朗和阿曼,两国长期承担其航行安全的保障和相关服务,未来海峡管理机制将进行调整,也就是收取过路费。关于核问题,伊朗目前尚未作出任何实质性决定,相关议题留待后续谈判处理。如需处理现有高丰度浓缩铀库存,唯一可接受方式是在伊朗境内实施稀释处理,而非转移至境外。除此之外,特朗普说双方本周日将会在欧洲签署协议,但伊朗方面直接驳斥为纯粹属于无稽之谈,明确否认相关安排。

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从美国的视角分析,特朗普本想通过军事行动,彻底废除伊朗核计划,并完全控制伊朗的石油资源,结果却并未能够实现预期目标。但是,美军的海上封锁,造成国际能源价格飙升,这不仅让美国能源利益集团赚得盆满钵满,而且还进一步巩固了石油美元的地位。但问题在于,美国的中期选举越来越近,国内反战情绪升温,金融市场波动加剧,国际油价震荡反复。特朗普希望通过与伊朗达成临时性的停火框架协议,安抚国内民意,同时稳住美国的金融市场与国际油价走势,为选举争取更多的选票。

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显而易见的是,美伊虽释放握手言和的信号,但也只是各取所需的阶段性休战,而非实现真正的大和解。因为双方在核问题,霍尔木兹海峡管控,制裁解除等核心问题上的分歧与矛盾并没有得到化解。但无论是美国,还是伊朗,都已经意识到了通过战争解决不了问题,同时双方也都承受不了全面战争的代价。在此背景下,中东局势将迎来转机,但能否顺利签署谅解备忘录,还有待进一步观察。