以色列财政部长比撒列·斯莫特里赫周二声称,已“废除”1997年《希伯伦协议》中的部分内容。该协议原本赋予巴勒斯坦希伯伦市政委员会对这座约旦河西岸城市H2区内规划、分区和建设事务的权限。H2区内包括希伯伦犹太人定居点以及先祖墓。
巴勒斯坦民族权力机构谴责这一举措,称其违反了与以色列签署的协议,并呼吁美国介入。美国国务院回应时重申,华盛顿反对以色列吞并约旦河西岸。以色列外交部也发表声明,否认该协议已被“取消”。
这一举动是削弱以色列与巴勒斯坦民族权力机构既有协议努力中的最新一步。斯莫特里赫一直试图削弱以色列与巴勒斯坦民族权力机构达成的协议,以阻止巴勒斯坦国建立,并推动以色列将主权延伸至整个约旦河西岸。
斯莫特里赫在约旦河西岸南部希伯伦山区新定居点“多兰”的奠基仪式上宣布:“昨天我们废除了《希伯伦协议》。”他所指的是H2区新的法律安排。
他说:“多年来,《奥斯陆协议》中最荒谬的一项条款一直存在:希伯伦的犹太人定居点和圣地的权限,竟然取决于希伯伦这个恐怖主义市政当局。昨天,我们结束了这一状况。”
《希伯伦协议》原本旨在为希伯伦建立一种折中安排。希伯伦是约旦河西岸局势最复杂的城市之一,数百名以色列犹太居民几乎完全被约20万巴勒斯坦人包围。先祖墓也位于当地。希伯伦及这处圣地长期以来都是暴力冲突的高发点。
斯莫特里赫还表示,这一决定是政府更广泛行动的一部分,目的是将非法定居点前哨“合法化”,并“深化以色列在犹地亚和撒马利亚的主权”。
按照这名极端民族主义部长的说法,今后“H2区的行政事务将由以色列国负责”。不过,他并未说明具体由哪个以色列机构接管相关事务。他的发言人只是表示,“以色列国”将控制该区的规划、分区和建设事务,并拒绝作进一步说明。
斯莫特里赫称,这一举措依据的是他提出、并在“几个月前”获批的一项安全内阁决定。他说,隶属国防部、同时也由他掌控的民政管理局高级规划委员会,已于周一采取必要步骤落实这一决定。安全内阁的决定通常不会公开。
声明说:“几个月前,安全内阁通过了一项决定,专门涉及希伯伦犹太社区和犹太遗产地点在规划和建设领域的管辖权问题。这项决定是在希伯伦市政府多年来在这些事务上完全不合作的情况下作出的。除此之外,没有任何变化。”
巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯办公室周二发表声明谴责这一举措,称其“损害了希伯伦市的政治和法律地位,也损害了与该市有关的已签署协议”。声明还说,“此类单边措施不可接受,构成对以方已签署协议以及国际法的违反”,并呼吁国际社会,尤其是美国,立即介入。
在被问及此事时,美国国务院一名发言人重申,华盛顿反对以色列吞并约旦河西岸。美国总统唐纳德·特朗普政府一直没有主动积极介入此事,尤其是国务院,基本避免公开批评以色列。不过,国务院还是向提出询问的记者发送了一份声明,措辞中流露出对斯莫特里赫主导举措的不满。
这份署名国务院发言人的声明说:“正如总统已经明确表示的那样,他不支持以色列吞并约旦河西岸。”声明接着说:“稳定的约旦河西岸有助于保障以色列安全,也符合本届政府在该地区实现和平的目标。有关以色列在约旦河西岸政策的问题,请向以色列政府询问。”
有关H2区民事权限的这一决定,是本届政府一系列举措中的最新一项。这些举措大多是在斯莫特里赫推动和坚持下实施的,目的在于进一步巩固以色列对约旦河西岸的统治,大幅增加定居点数量,并加强对约旦河西岸土地的控制。斯莫特里赫曾多次明确表示,这些措施旨在永久阻止巴勒斯坦国建立,并在事实上把约旦河西岸并入以色列。
《希伯伦协议》正式名称为《希伯伦重新部署议定书》,是1995年《奥斯陆第二协议》以及1993年《奥斯陆协议》开启的以巴和平进程的延续。
根据该协议条款,该协议由总理本雅明·内塔尼亚胡与巴解组织主席亚西尔·阿拉法特共同签署。此后,以色列从希伯伦被划为H1的区域撤出安全部队。H1约占全市80%,巴勒斯坦警察随后接管当地安全事务。
以色列则保留了对H2区的安全控制。H2区占全市另外20%,包括希伯伦犹太人定居点和先祖墓。不过,H2区内包括规划、分区和建设在内的民事权力,当时被移交给巴方。
先祖墓在犹太教中被视为《圣经》中先祖与先妣——亚伯拉罕、撒拉、以撒、利百加、雅各和利亚——的安葬地。它同时也是穆斯林圣地,建筑群中很大一部分为易卜拉欣清真寺。该地点为犹太教徒和穆斯林分别安排了不同的礼拜时间和空间,任何对现有安排的改变通常都会引发谴责。长期以来,定居者运动和希伯伦犹太社区一直寻求让以色列取得对先祖墓的民事控制权。前不久,民政管理局曾为在该圣地进行施工而临时接管这一地点。
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