该协议初步有效期为六十天,自定于周五在瑞士签署之日起算。在此期间,双方应停火,同时华盛顿与德黑兰就伊朗核计划——或更确切地说,是终止该计划——进行进一步谈判。
在阿拉伯卫星电视台公布的草案中,包括要求“所有战线”——即也包括黎巴嫩,伊朗支持的真主党武装与以色列军队在那里交战,给平民造成伤害——的战斗停止。德黑兰由此成功将伊朗与黎巴嫩的战争捆绑在一起,从而使其在黎巴嫩支持真主党的角色合法化。
黎巴嫩战事若能结束,初步来看是好事。因为战争给民众带来的后果极其严重:超过一百万人,主要来自该国南部,已经逃离。在以色列边境附近,以色列军队摧毁了整片村镇;其他一些地区数周来与黎巴嫩其他部分隔绝,向这些村庄运送援助物资十分困难。
黎巴嫩政府近来日益反对那个“国中之国”的真主党。它曾借助美国的斡旋,与以色列展开直接谈判。那些在社会中长期被视为禁忌的立场——例如要求与以色列建立关系——逐渐变得可以公开讨论。
过去几个月里,真主党的受欢迎程度有所下降。越来越多的批评声音指责它为了德黑兰将黎巴嫩拖入这场对该国而言灾难性的战争。如今,真主党可以像2000年以色列撤出南黎巴嫩后那样,将自己塑造成雪松国的解放者。因为这场战争——尽管最初是由它发动的——如今又因伊朗的压力而结束。它很可能会重新赢得民众的支持,这或许会削弱政府的自主权。
草案中还提到,美国应向伊斯兰共和国提供“重建”方面的慷慨资金,金额为3000亿美元(约 20309.4亿元人民币)。而伊朗则无需为其多次攻击周边阿拉伯海湾国家、国际航运以及以色列所造成的损害进行赔偿。
但这笔款项中的一部分可能已经支付:据报道,美国已批准伊朗与卡塔尔之间的一笔交易。据此,资金从多哈流向卡塔尔。
阿联酋的分析人士、前间谍艾曼·迪恩表示,大约有120亿美元(约 812.4亿元人民币)可能已被解冻。这笔流向伊朗的现金转移反映在伊朗货币兑美元的汇率上。最近里亚尔对美元的汇率略有回升:最低点时1美元(约 6.77人民币)兑超过180万里亚尔,现已回落至约150万里亚尔。为了稳定本币,德黑兰需要外汇收入,尤其是美元。
据称,这笔资金转移大约在一个月前就已获批。其中部分来自此前被冻结的伊朗资金,另一些则是卡塔尔船只通过伊朗封锁的霍尔木兹海峡的对价。此外,卡塔尔还向伊朗提供了一笔10亿美元(约 67.7亿元人民币)的贷款,德黑兰可通过卡塔尔采购商品。
协议草案中关于霍尔木兹海峡未来局势的描述极为含糊。其中规定,协议签署后美国军方应立即解除海上封锁,“不得对伊朗进行任何干预或阻碍”。
而伊朗则应“采取措施,确保航运……在30天内恢复战前水平”。伊朗能否继续对过往船只收费,并未被排除。同样,该政权能否对过往船只的选择施加影响,也未明确。
目前的情况是:希望通行霍尔木兹海峡的船只,必须向新成立的、由伊朗革命卫队负责的相应机构登记。它们需接受检查,并支付数百万美元的通行费。
倘若阿拉伯卫星电视台公布的草案现在符合现实——且至今未有否认——那么德黑兰取得“点数胜利”的印象便得到确认。美国作出了巨大让步,而伊朗的让步则很小。
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