深圳打开了中心城区的天空，全球唯一“四证齐全”的eVTOL却卖不出票|中国民航局|无人机|深圳市|空域|航空器|适航

6月这一周，有两件事几乎贴在一起发生，方向却完全相反。

6月10日，深圳宣布全市120米以下低空空域常态化全域开放，适飞空域覆盖75%市域，福田、南山、罗湖等中心城区全面纳入常规飞行管理。这是全国第一个敢把一线城市核心CBD上空，开放给常态化飞行的城市。

深圳全市120米以下低空空域已常态化全域开放，福田、南山、罗湖等中心城区全面纳入常规飞行管理。图为深圳低空应用场景集中演示（资料图）。（图源：南方+（摄影何俊）/ 广东侨网）

仅仅一天之前的6月9日，全球唯一集齐“适航三证”、并且手握运营合格证的无人驾驶载人eVTOL——亿航EH216-S，交出了一份上市以来最差的季报：单季净亏1.26亿元、只交付4架，财报当日股价下挫23%。而它面向公众的售票运营，至今仍未落地。

天空打开了，票却卖不出去。

把这两件事放在一起，低空经济这一周真正发生的，是一次瓶颈切换：行业过去几年一直在回答“能不能飞”，从这一周开始，真正的关口变成了“能不能卖票”。用航空体系内部的语言说，就是瓶颈从“适航”那一关，挪到了"运行"这一关。

深圳这一边："能不能飞"已经解决到极致

先看深圳。

空域之于航空运行，相当于跑道与航路之于传统民航——它是最底层的基础设施。过去全国放开低空空域，普遍遵循“先远郊、后城区”的稳妥路径。同一周黑龙江的低空条例征求意见稿，仍然明文写着“先隔离后融合、先远郊后城区”。

深圳的不同，不在于“郊区能飞”，而在于“城区敢飞”。把福田、南山、罗湖这样的中心城区上空纳入常规飞行管理，意味着安全责任兜底与监管闭环，已经跑通到了敢为一线CBD担责的程度。

支撑它的是一整套已经成形的底盘：全市已建成1284个标准化起降点、近万个5G-A通信基站，日均低空飞行超过2700架次，开通310条市内货运航线和8条跨城专线。

这件事的行业含义是：城市低空竞争进入了下半场。上半场比的是起降点数量、航线条数——这些砸钱就能复制；下半场比的是制度深度——敢不敢为中心城区空域担责，这件事砸钱复制不来。“能不能飞”，深圳已经把它解决到了当前的极致。

亿航这一边：“能不能卖票”卡在运行关

再看亿航。

EH216-S是全球唯一集齐型号合格证（TC）、生产许可证（PC）、单机适航证（AC）"适航三证"，并已取得运营合格证（OC）的无人驾驶载人eVTOL。从取得运营合格证至今，已逾15个月。

但它面向公众的商业售票运营，仍然卡在民航局“额外的运行和安全要求”这一关。换句话说，证齐了，产品也飞了累计超过三千架次，可向公众卖出的票，至今还是零。

这恰恰是航空体系内部的人最熟悉的一道坎——适航，不等于运行。

在有人驾驶民航里，一架飞机拿到TC和PC，只证明“这型飞机本身是安全的、可以合格生产的”；要把它真正用于商业载客，还得过运行合格审定这一关（业内熟悉的CCAR-121、135与运行合格证）。适航审定管的是“航空器安全”，运行合格审定管的是“你能不能安全地把它用于商业运营”。这是两套独立的体系，后者往往更慢、更难。

eVTOL这一轮正一头撞上同一堵墙。公众舆论和资本叙事，习惯把“适航取证”当成终点线；但真正决定能不能卖票的“运行”这道闸门，中国的体系还在建设当中。

所以这不是亿航一家的处境。它是一次预演——2027年前后，当通勤型eVTOL集中迎来取证潮，所有载人玩家都将排队站到这第二道闸门前面。适航取证只是拿到驾照，运行合格审定才是修路。路没修通，再好的驾照也开不出去。

这是一次分水岭：从“政策托底”到“真需求筛选”

把深圳和亿航并在一起看，就会发现它们不是孤立的一好一坏，而是同一条主线的两个切面：低空经济正从“政策托底期”，进入“真需求筛选期”。

过去18个月，大家比的是“谁先飞起来”；从这一周开始，比的是“谁能让真实的付费需求买单”。

同一周里，还有两个信号在朝同一个方向用力。

一个来自政府侧。云南省出台的场景实施方案里，罕见地写下了“踩刹车”的条款：各地不得超出场景需求向企业承诺购买或包销航空器、场景落地不得与产业项目引进挂钩，严禁超出地方财力开展政务“一网统飞”。这等于把“政府订单换企业落户”这套通行的招商模式明文叫停。一个产业走向成熟的标志，往往不是政策再加码，而是政策开始立规矩、筛真实需求。

另一个来自产业侧。大疆在《低空经济基础设施发展白皮书》里明确，行业无人机才是当前低空经济价值产出的绝对主力；经济观察报的“放量”报道也证实，真正跑通现金流的是电力巡检、交通执法、快递配送这些工业与物流无人机场景，载人eVTOL仍然审慎。一边是资本叙事在描绘万亿级的载人远景，一边是产业一线在为几十万元一台的无人机精算盈亏——想象层与兑现层之间的温差，被拉到了极致。

需求筛选期的意思是：靠“先飞起来”的政策红利、靠整机销售、靠政府包销活着的玩家，开始被筛；靠真实运营、真实订单、真实付费场景吃饭的玩家，开始被选出来。

出海这条线，中国适航标准走在了前面

就在国内还卡在运行关的同一周，海外传回一个相反方向的信号。

峰飞航空2吨级无人驾驶货运eVTOL——V2000CG，获得印度尼西亚民航局（DGCA）颁发的型号认可证（VTC，6月3日颁发、6月11日官宣），法律效力与TC等同。这是全球首款获得境外型号认可的eVTOL。该机此前已于2024年获中国民航局TC，是全球唯一集齐“适航三证”的吨级以上eVTOL；印尼局方为此专程来华做现场审查。

这件事，用航空人的眼光看，分量比一张订单重得多。

它意味着中国民航局的TC，第一次被境外局方“翻译”成了当地市场的准入资格。中国的低空适航标准，开始可输出、可复用。

这正是有人驾驶民航里“适航双边协定（BASA）”机制的逻辑——波音、空客之所以能行销全球，靠的是FAA、EASA的适航标准通过双边互认被各国接受。如今轮到中国民航局的适航结论，在发展中国家市场被一张张“翻译”过去。而且，是货运eVTOL先于载人，跑通了“技术验证—适航认证—海外落地”这条完整闭环。

中国eVTOL 商业化最快的那条路，也许不在国内某座城市的上空，而在“一带一路”的群岛与山地之间。