中菲关系目前十分紧张,马科斯决定启程前往俄罗斯。
据俄通讯社报道,菲总统马科斯将在本月17日到18日前往俄罗斯喀山,与俄总统普京共同主持俄罗斯-东盟峰会,并将举行面对面会谈。
这是马科斯上任之后首次出访俄罗斯,同时还正逢俄菲建交50周年之际。之前俄外长拉夫罗夫就特别点名称,欢迎马科斯访俄,请他务必亲自前往俄罗斯。在国际多边外交场合,这样的“定向邀请”并不多见。
而马科斯政府方面也迅速接下了这一邀请。据菲律宾方面透露,此次马科斯访俄主要谈两件事情:粮食和能源。
这次在喀山举办的俄罗斯-东盟纪念峰会,是俄罗斯2026年最重要的多边主场外交活动之一,核心是庆祝俄罗斯与东盟建立对话关系35周年。而菲律宾正是今年的东盟轮值主席国,按多边外交的流程,马科斯要和普京共同主持这场峰会。
菲律宾这边接得也十分干脆,不仅很快确认了出席行程,还主动正式向俄方提出,要在峰会间隙安排元首级的双边会晤。从随行团队的配置,就能看出马科斯对这趟行程的重视:除了第一夫人陪同出行,菲律宾外长、贸易与工业部门的多名核心官员悉数随行,完全是带着具体合作诉求、奔着谈成实事去的架势,绝非走个过场的礼节性亮相。
俄菲两国这半个世纪的外交关系,走得一直不温不火。早在上世纪1976年,老马科斯执政时期就和苏联正式建交,苏联解体后两国关系也平稳维持着。
前几年杜特尔特执政的时候,俄菲关系还热过一阵,谈成了反恐军援、核能合作等不少项目。但马科斯上任之后,因为紧跟美国的外交步调,再加上俄乌冲突爆发后西方对俄全面制裁,菲律宾刻意和莫斯科拉开了距离,之前谈好的不少合作项目也陆续搁置,双边往来冷了很长时间。
正因为有这样的前情,这次马科斯突然主动访俄、还要深度推进双边合作,才显得格外有深意。说白了,不是突然想起了半个世纪的外交交情,是国内的现实压力已经逼到眼前了。
马科斯带过来的第一个核心诉求,就是能源安全。这个问题对现在的菲律宾来说,已经到了火烧眉毛的程度。2026年3月,受中东局势紧张、霍尔木兹海峡运输不确定性增加的影响,国际油价大幅波动,菲律宾国内燃油供应立刻吃紧,油价接连上涨,马科斯直接签署行政命令,宣布菲律宾进入国家能源紧急状态,足见问题的严重性。
菲律宾本身是个能源自给率很低的国家,七成以上的原油都依赖进口,而且之前的进口来源相对集中,高度依赖中东市场,非常容易受国际地缘局势的冲击。
之前菲律宾跟着美国的外交节奏,很少从俄罗斯采购原油,供应基本绑定了中东和传统西方供应商,一旦中东地区出点动荡,国内能源市场立刻就得承压。
而俄罗斯作为全球顶级的能源出口大国,现在的处境刚好和菲律宾形成互补:因为西方的全面制裁,俄罗斯的能源出口一直在持续向亚洲转移,为了拓展稳定的新市场,俄方不仅能提供长期稳定的供应保障,出口价格也比国际主流市场更有竞争力。对菲律宾来说,这恰好是补上能源供应短板、实现进口来源多元化的绝佳机会。
其实2026年春天,菲律宾就已经先试水了一次。通过第三方渠道和相关制裁豁免政策,菲律宾本土石油公司从俄罗斯采购了240多万桶原油,这也是近五年来菲律宾第一次进口俄罗斯原油,直接缓解了当时国内的燃油供应紧张局面。
但临时采购终究不是长久之计,价格和供应量都没有稳定保障,马科斯这次亲自赴俄,就是想和俄罗斯敲定长期稳定的能源供应协议,把临时救急的采购变成常态化的合作。
而且双方会谈的能源合作,还不只是原油和天然气贸易,民用核能合作也在核心议程里。菲律宾国内电力供应长期紧张,电价常年排在东南亚前列,政府早就有意发展核电来优化能源结构。
俄罗斯在核电建设、民用核技术和平利用方面有几十年的成熟经验,这些年一直在东南亚市场推广相关合作。如果能在这方面达成共识,不仅能解决当下的能源供应问题,还能给菲律宾的长期能源安全打下底子。
除了能源,粮食安全是马科斯带来的第二个核心诉求,也是和菲律宾普通民众关系最直接的民生难题。菲律宾是全球最大的大米进口国之一,全国一亿多人口的主粮供应很大程度上靠进口支撑。
最近几年极端天气频发,厄尔尼诺现象持续影响东南亚地区,不仅当地大米产量下降,国际粮食市场价格也跟着频繁波动,菲律宾国内粮价一直居高不下,通胀压力很大,民间抱怨不少。
除了主粮大米,菲律宾农业的短板还有不少:小麦、玉米等饲料粮高度依赖进口,化肥也大多靠外购,国际市场价格一涨,国内种植成本立刻跟着上升,最终成本都会转嫁到普通消费者头上。想要稳住国内粮价、保障粮食安全,就必须找到稳定、性价比高的供应来源。
而俄罗斯刚好是能满足这个需求的最佳选择之一。很多人只知道俄罗斯是能源大国,却忽略了它也是全球顶尖的粮食出口国:小麦出口量常年稳居世界前列,化肥出口量也排在全球第一梯队,从主粮到农业生产资料,能实现一站式供应。
而且和能源合作的逻辑一样,俄罗斯受西方制裁影响,一直在持续拓展粮食出口的亚洲市场,报价比传统的欧美、东南亚供应商更有优势,供应稳定性也更有保障。
其实俄菲在农产品贸易上已经有不少合作基础了。
比如猪肉贸易,2026年前五个月,俄罗斯对菲律宾的猪肉出口额就超过了2800万美元,菲律宾已经排到了俄罗斯猪肉出口市场的第四位。但这些合作目前大多是零散的企业层面采购,还没有上升到国家间的长期合作协议,稳定性不足。
马科斯这次亲自赴俄,就是想把这种零散的采购升级成国家级的长期合作:一方面敲定小麦、化肥等农产品的稳定供应渠道,平抑国内粮价和种植成本;另一方面也想争取俄罗斯的农业技术支持,从种植技术、农田灌溉到农产品加工,全链条提升菲律宾自身的农业生产能力,从根源上降低对进口的依赖度。
说到底,马科斯这趟俄罗斯之行,本质上是一次务实的“救火式外交”。
一方面是国内的能源和粮食两大民生难题迫在眉睫,美国只会给安全层面的承诺,提供不了低价稳定的能源和粮食供应,菲律宾只能转头找俄罗斯解决实际问题;另一方面,近期中菲关系遇冷,菲律宾在地区事务上的外交空间收窄,拓展和俄罗斯的合作,也是给自己多留几条外交退路,不想完全绑定在单一的外交路线上。
而对俄罗斯来说,能拉拢菲律宾这个美国的传统条约盟友,不仅能扩大自身在东南亚的影响力,打破西方渲染的“俄罗斯被国际孤立”的叙事,还能进一步拓展能源和粮食的出口市场,也是一笔稳赚不赔的买卖。
这场各取所需的会谈最终能落地多少实实在在的合作,接下来的喀山峰会就会给出答案。
信息来源:
汇通财经:俄总统普京将于6月17日至18日出席在喀山举办的俄罗斯—东盟
俄罗斯卫星通讯社:俄外长:俄罗斯将很高兴在俄罗斯-东盟峰会上看到该组织所有国家的领导人
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