一场历时近四个月的军事冲突，最终以一纸协议的签署画上了句号。2026年6月14日，美国总统特朗普与巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫同时宣布，美国与伊朗已达成和平协议。协议为结束持续一百零八天的冲突以及逐步恢复霍尔木兹海峡的海上活动铺平了道路。
在6月19日，双方将在瑞士中部卢塞恩附近的比尔根山举行正式签署仪式。瑞士外交部已证实这一安排。
消息传来，美伊双方都宣称自己赢得了胜利。伊朗副外长加里巴巴迪在6月15日凌晨向伊朗国家电视台证实，所有军事行动将于当天结束，他宣称伊朗在对美战争中“取得了巨大胜利”。
伊朗最高联合军事司令部则称，在最高领袖穆杰塔巴的指挥下，伊朗人民已经向美国证明，“除了接受失败别无选择”。加里巴巴迪还表示，伊朗“取得的成果远大于承诺”。而特朗普同样在宣布胜利。
他在个人社交媒体上写道：很多美国总统都曾经试图跟伊朗和平，但在他之前全都失败了。现在中东地区的领导人第一次找到了一位能够帮助他们实现真正和平的美国总统。他说霍尔木兹海峡即将开放，石油将再次流动起来，他干了一件惠及全世界的事。
那么，到底谁赢了？答案或许就藏在特朗普亲口公布的三个协议细节里。根据伊朗迈赫尔通讯社在6月12日公布的谅解备忘录草案，其中一项核心内容是：美国及其盟友须提出总额至少3000亿美元的伊朗重建计划。
英国《金融时报》援引美国高级官员的话说，特朗普政府正考虑为伊朗重建设立一个3000亿美元的基金，作为伊朗同意结束战争并达致核协议的条件。也许有人会说，美国的话不可信。
但不管这3000亿美元最终能否到位，只要美国白纸黑字写进协议，就意味着美国已经承认了这场战争的失败。这笔钱不叫战争赔款，叫重建基金。美国要的是一个体面的说法——变着法子给伊朗赔偿。
美国副总统万斯在接受新闻采访时也承认：“伊朗可以获得3000亿美元的重建基金……只要他们履行自己的义务。”这份协议中的让步，远不止3000亿美元这么简单。
根据伊朗媒体披露的14点谅解备忘录草案，我们可以逐条梳理：双方承诺立即永久停止包括黎巴嫩在内所有战线的军事行动，彼此不采取任何敌对行动。美国承诺不干涉伊朗内政，尊重伊朗主权和领土完整。
双方承诺在最长60天的期限内进行谈判并达成最终协议。美国承诺在30天内解除对伊朗的海上封锁并恢复全部航运运力，同时在最终协议签署后30天内从周边地区撤军。伊朗在30天内将霍尔木兹海峡商船通行量恢复至战前水平。
美国及其地区伙伴制订伊朗重建和经济发展计划，确保提供至少3000亿美元融资。美国承诺终止对伊朗所有类型的制裁，包括联合国安理会和国际原子能机构理事会的决议，以及美国所有一级和二级单边制裁。
伊朗重申永不制造核武器，浓缩材料的处置在最终协议中解决。最终协议达成前维持现状，伊朗保持核计划现状，美国不施加新制裁、不增兵。美国财政部发布豁免许可，允许伊朗原油、石化产品出口及银行、保险、运输等配套服务。
美国解除对伊朗被冻结资金的冻结，使其完全可供支配。建立执行机制监督协议落地执行。在收到相关条款开始执行的保证后，双方就剩余条款进行最终协议谈判。最终协议通过联合国安理会具有约束力的决议予以批准。
撤军范围覆盖巴林、科威特、卡塔尔等多个中东国家——这是美国多年来在伊朗周边军事围堵的全面撤退。霍尔木兹海峡承载着全球能源运输的命脉，战前每天约有全球25%的海运石油和20%的液化天然气通过该海峡，更是伊朗手中足以制衡美国的核心王牌。
如今伊朗仅仅是收回了封锁海峡的举措，换来的却是美国解除海上封锁、全面撤军、取消制裁、赔款重建等一系列承诺——究竟是伊朗在退让，还是美国在退让？
值得注意的是，伊朗的导弹计划和其对地区武装团体的支持，被明确排除在谈判议程之外。这意味着伊朗在核心安全利益上没有作出任何让步。而在60天谈判期间，美国将先解冻240亿美元伊朗资产，其中一半资金将在谈判开始前到位。
伊朗只做出了两项承诺：放弃研发核武器，解除霍尔木兹海峡封锁。通过这一仗，伊朗既没有损失导弹战斗力，也没有牺牲国家主权尊严，更没有接受任何不平等条约。谁赢谁输，一目了然。
就在协议宣布之后，特朗普接受了媒体采访。他在采访中透露了三个关键细节。放弃推动伊朗政权更迭。 特朗普原话大意是：“至于伊朗的政权更迭，我从来都无意推动。这是我们打交道的第3届伊朗政府，也是最理性的一届。”这话说得轻巧，背后的分量可不轻。
2026年2月28日，美以联合对伊朗发动大规模打击-。美国将此次行动命名为“史诗之怒”行动，于美国东部时间凌晨1时15分开始，美以在12小时内对伊朗发动了近900次协同空袭，目标涵盖政府大楼、军事基地、导弹基础设施和防空系统。
伊朗时任最高领袖阿里·哈梅内伊及多名高层官员在空袭中遇害。特朗普当时列出了四大目标：摧毁伊朗海军，摧毁伊朗导弹工业，确保伊朗支持的中东地区武装组织失去袭击能力，确保伊朗无法获得核武器。
同时，他还喊话伊朗军警力量“放下武器”，并呼吁伊朗民众在美国军事行动结束时“接管政府”。打了这么大一仗，结果对方政权换了人照样运转——伊朗于3月9日任命哈梅内伊之子穆杰塔巴为新任最高领袖——美方反而公开承认对手“最理性”。
不打算颠覆了，接受现实了。据美国《外交事务》杂志披露，伊朗大约70%的导弹库存和发射装置在战争中幸存下来。美国实际上已经放弃了“政权更迭”目标。浓缩铀处置被搁置。 特朗普说：“美国并不急于从伊朗获取核材料，我觉得未来一两个月内不用着急。”
此前，美方还信誓旦旦地表示协议流程包括伊朗核项目的拆除。如今美国连浓缩铀都不要了，难怪伊朗会答应签署协议。
美国战争部长赫格塞斯也证实，在协议签署后，美国将参与伊朗浓缩铀的处理——也就是说，美国不仅没拿走浓缩铀，还要帮伊朗处理。国际社会普遍认为伊朗的浓缩铀被深埋废墟之下，如何处理尚存变数。
考虑解除长期制裁。特朗普说，美伊协议不会向伊朗提供资金，但有可能涉及解除对伊制裁，“我们会看看他们的表现”。外界普遍认为这场仗打完之后美国会祭出更严厉的制裁，伊朗将陷入哀嚎。
但现在看来，完全不是那么回事——这一仗打下来，反而动摇了美国制裁伊朗的决心。单靠伊朗一国之力，怎能迫使美国做出如此巨大的让步？早在2月28日美伊刚开打之际，我们就说过：有中国和俄罗斯在，不可能让伊朗输。
在这场博弈中，巴基斯坦主导斡旋，发挥了关键作用。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫宣布协议时表示，正式签署仪式将于6月19日在瑞士举行。美国领导人多次将巴基斯坦描述为与伊朗谈判的关键中间人，美国官员公开赞扬了巴基斯坦的努力。
卡塔尔提供支持，沙特阿拉伯和土耳其参与协调。联合国秘书长古特雷斯对巴基斯坦、卡塔尔、埃及、沙特阿拉伯、土耳其和其他区域国家在支持谈判中发挥的建设性作用表示深切赞赏。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯和外交部长黄英贤也发表声明，欢迎美伊达成协议，并赞扬了巴基斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其和其他调解国家的努力。中国外交部发言人表示，自战事爆发以来，中方一直为止战奔走，为和平尽力，贡献了消除战事、争取和平的中国方案。
更值得注意的是，特朗普本人也感谢了中俄的帮忙。他在白宫庆祝80岁生日时告诉《纽约时报》，中俄两国帮助美国人与伊朗人达成了协议，或者至少没有通过派遣油气油轮或其他商船穿越霍尔木兹海峡来破坏美国封锁，从而为协议创造了条件。
特朗普称中方“没有派出一艘油轮，以及两侧各20艘驱逐舰，试图打破（美军对霍尔木兹海峡的）封锁”。《纽约时报》称，中国是伊朗石油的最大买家。在美伊战争期间，中方保持谨慎，推动美伊谈判。与中国一样，俄罗斯也一直试图将自己定位为战争中“外交秘密通道”。
而在要和美国签订重大协议的关键时刻，伊朗特意在最后关头把中俄大使请过来商量。这明显是在为双边协议加上一层三边保险。换句话说，这是在向美国释放信号：我并非只有你一个选择-。这不是两个国家之间的私了，这是半个中东乃至大国力量在参与的博弈。
这场美伊对峙，已经成为美国二战之后最彻底、最难堪的一场战略惨败。正如有分析指出，所谓“霍尔木兹时刻”，已然成为美国霸权相对衰落的时代注脚。
美国企业研究所高级研究员、曾任小布什政府国家安全委员会高官的科里·沙克评论称：“美国取得了惊人的军事成功，但并未累积成胜利，这完全归咎于特朗普以及他选择的做事方式——不注重细节，缺乏规划。”
这一战彻底改写了中东乃至全球的地缘政治格局。中俄伊铁三角，今天还有人否认吗？
在6月14日，恰逢特朗普总统80岁生日。据《今日美国》报道，特朗普在6月10日被问及生日愿望时回答：“世界和平。”他还表示自己的2026年新年愿望也是“世界和平”。美伊达成协议，对特朗普而言应算是最好的生日礼物了。
伊朗方面似乎并不想让特朗普如愿以偿。据《纽约时报》报道，两名伊朗官员称，伊朗一直等到当地时间在6月14日午夜过后才敲定协议，因为不希望这一重大时刻与美国总统特朗普的生日重合。
报道称，7.5个小时的时差使得美伊双方都能宣布自己偏好的最终协议敲定时间。此前，特朗普曾表示协议将在当地时间6月14日达成，伊朗方面则称将在晚些时候达成。
伊朗外交部发言人巴加埃在13日回应称，正在推进的伊美谅解备忘录聚焦于结束战事，现阶段暂不讨论核问题-。伊朗一名消息人士称，“绝对不会在美国总统特朗普宣布的时间签署任何协议”。这种刻意的错峰安排，在外交礼仪上堪称一种微妙的羞辱。
就在这一天，特朗普在白宫南草坪搭建了一个巨型竞技场，举办了终极格斗冠军赛比赛，作为美国独立250周年庆典系列活动的一部分。特朗普在总裁怀特的陪同下，观看14名格斗选手在铁笼内搏斗。
一边是八角笼中的格斗，一边是外交战场上的博弈——这大概就是特朗普式的生日庆祝。颇具讽刺意味的是，就在协议宣布当天早上，以色列还对黎巴嫩首都贝鲁特发动了空袭。
特朗普公开批评了以色列的袭击，称其在“这个特殊日子”“本不该发生”，但同时声称以色列总理内塔尼亚胡是支持这项协议。特朗普还严厉批评内塔尼亚胡，“他是个非常难缠的人”，“说实话，他应该非常感谢我们这么做。因为如果伊朗拥有核武器，以色列撑不过两个小时”。
三方均已确认协议达成，正式签署仪式定于6月19日在瑞士举行-。美国说自己赢了，伊朗也说自己赢了。但看完特朗普亲口公布的三个细节和14点备忘录的全部内容，答案已经不言自明——伊朗没有吹牛，这一仗伊朗确实是赢了。
从这些角度来看，伊朗的付出微乎其微。只做出了两项承诺：放弃研发核武器，解除霍尔木兹海峡封锁。而美国呢？撤军、解封、取消制裁、赔款、承诺不干涉内政、放弃政权更迭目标、放弃获取浓缩铀——能退的都退了，不能退的也退了。
伊朗外交部副部长加里巴巴迪说得直白：“我们取得的成果远大于承诺。”而特朗普也不得不承认，中俄帮助美国人与伊朗人达成了协议。特朗普还说，如果伊朗最终没能跟美国达成核协议，他将重启对德黑兰的军事打击，这句话恰恰说明，美国手里已经没有别的牌可打了。
这一仗，美国输得彻彻底底。正如有学者所言，美国对伊朗特种作战行动的局部性、阶段性成功，无法掩盖伤及美国战略威慑力的重大失败。美国汲汲于达成停战协议的现实，已经完全取代了此前渴求压倒性胜利的虚妄幻想。
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