6月14日,美国总统特朗普在社交平台上宣布,美伊两国已经数字化签署了停战框架协议,美国将解除对伊海上封锁。
美伊这两个老对手即将于6月19日在瑞士正式签署《伊斯兰堡备忘录》。
然而就在电子签字的前一天,也就是6月13日,伊朗副外长加里巴巴迪在德黑兰紧急会见了中国与俄罗斯大使,提前对协议草案通气。
在跟美国人签字画押的紧要关头,伊朗为什么必须要拉上中俄?
根据已经公开的条款内容,这份协议的核心本质是一个阶段性的停战安排,而不是长期的和平条约。
整个协议的核心内容采取了非常明确的两个步骤。
在第一个步骤里,美国必须在30天之内完全解除对伊朗港口的海上封锁,允许霍尔木兹海峡重新恢复正常的商业通航。
作为回报,双方停止在各个战线的军事打击行动。
最引人注目的是具体金额,美国同意分阶段解冻伊朗存放在海外的240亿美元资产,并且暂停针对伊朗石油出口的各项制裁措施。
而至于最核心、最敏感的核问题,比如伊朗手里的高浓缩铀如何处理、未来的核设施如何接受检查,全部被推到了第二个步骤,也就是在接下来的60天时间里由技术委员会专门去谈。
伊朗人这次在谈判桌上的态度非常明确。他们强调现阶段伊朗绝对没有做出任何新的核承诺,原有的铀浓缩活动依然在按照原计划进行。
为什么伊朗这一次表现得如此坚持原则?根本原因就是因为美国过去恶劣的履约记录。
回看历史记录,2015年伊朗和美国等国签署了伊核协议,当时伊朗严格遵守了协议内的全部减产要求。
然而到了2018年,美国政府直接选择单方面撕毁协议,重新对伊朗实施了全面制裁,导致伊朗承受了巨大的经济损失。
正因为有了这个惨痛的历史教训,伊朗这一次坚决拒绝了美国提出的“伊朗先拆除设施,美国再解除制裁”的不合理要求。
伊朗坚持要求双方必须同步行动,美国必须先把冻结的240亿美元资金交出来并解除封锁,伊朗才会和美国谈下一步。
伊朗官方通讯社在报道中提到,伊朗副外长加里巴巴迪公开表示,这次的备忘录是在全面维护了伊朗国家利益的前提下谈成的。
伊朗人很清楚,面对一个随时可能违背诺言的对手,如果提前把自己的让步条件全部交出去,最后一定会蒙受巨大的利益损失。
在6月14日美伊两国数字化签署备忘录的前一天,也就是6月13日下午,伊朗副外长加里巴巴迪在德黑兰举行了一场非常特殊的联合会晤。
加里巴巴迪在会后专门在社交媒体平台上公开表示:“伊朗、中国和俄罗斯之间的战略伙伴关系,以及三国的协调与互动,将继续强力推进。”
这一举动彻底展现了德黑兰高超的外交智慧。
伊朗在签字前找中俄通气,首先是为了给自己寻找最可靠的国际安全保障。
美国在国际事务中经常违反国际法,单方面退出国际条约的记录屡见不鲜。
伊朗非常清楚,一旦未来在执行协议的过程中美国再度单方面推翻承诺,单凭伊朗自身的国际影响力很难对美国形成对等的约束。
而中国和俄罗斯作为联合国安理会常任理事国,拥有巨大的国际话语权和正义力量。
如果美国以后想在240亿美元资产释放或者解除封锁的事情上单方面违背约定,就不得不面对中俄等国际正义力量的监督。
而且,伊朗国内的强硬派对美国抱有极深的戒备,通过这次会晤向国内各界传递了明确信号:伊朗并没有向华盛顿妥协低头。
虽然美伊两国现在达成了停战意向,但这份备忘录在未来的落实道路上依然充满了严重的不确定性。
然而伊朗方面的表态直接反驳了美国的片面说辞,加里巴巴迪通过塔斯尼姆通讯社明确表示,“这次的协议绝对不意味着对敌人的信任,它是在持续不信任的气氛中起草的”。
美伊双方在核心利益上的对立根本没有消除。
如果在接下来的60天里,美国拒绝按照约定足额解冻240亿美元的资产,或者在“核设施检查问题”上继续向伊朗施加不切实际的极限施压,那么第一阶段达成的停战和开放海峡的成果随时可能失效。
更关键的破坏因素来自于外部。
以色列内塔尼亚胡政府对美伊达成任何形式的妥协都持强烈的反对态度。
就在美伊宣布达成备忘录的当天,以色列军队依然对黎巴嫩境内的目标发动了猛烈空袭,这种军事行动直接对刚刚成形的停火安排构成了严峻的挑战。
以色列一直在通过各种渠道向美国高层施加压力,试图全面阻止美国对伊朗实施任何制裁放松。
美国在面对盟友的强烈要求时,能否真正履行自己在《伊斯兰堡备忘录》中做出的撤军、解冻资产以及不加征新制裁的承诺,需要打上一个巨大的问号。
6月19日双方即将在瑞士举行线下的正式签字仪式,届时美国是否会拿出实际资金释放海外资产,在60天的高难度核谈判里美伊又将展开怎样激烈的交锋?
这场关乎中东局势走向的长期较量才刚刚开始。
热门跟贴