编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。
落实好安全生产责任制，做好空防安全工作，是民航业实现高质量跨越式发展的内在要求。面对复杂严峻的空防安全新形势，必须系统、有效地增强落实安全生产责任制的能力，形成共治合力，才能更好保障行业持续平稳发展。
一、现状和挑战
党的十八大以来，在党中央的指导和大力支持下，空防安全工作不断取得新进展，安全生产责任制不断落实，空防安全形势总体平稳。但国际安全形势动荡不安，对落实安全生产责任制提出了挑战。
从内部看，人员能力仍有短板。随着行业生产规模迅速扩大，员工数量不断增加，年龄层次逐步降低。员工对各种安保工作程序、职责的熟悉掌握需要一定时间，在此过程中易出现工作差错，影响空防工作效果。
从外部看，空防安全形势仍然艰巨。虽然我国整体空防安全形势平稳，但国内、国际反恐形势依然严峻复杂，对安保工作提出了新挑战。如何在不引发负面舆情的前提下，有效处置各类非法干扰和扰乱行为，也是空防安全面临的挑战。
二、具体措施
要落实好空防安全生产责任制，就必须多层次、多方位、系统性发力，从人员能力建设、运行监管、应急响应、社会参与等方面着手，建立“由点到线、由线带面、由面及体”的完善空防安全体系。
（一）点：增强关键岗位人员能力
加强纪律作风建设。作风纪律是航空安全员的立身之本。要建立航空安全员作风建设长效机制，加强教育培训，筑牢作风底线。同时，要加强党建引领，增强航空安全员的政治觉悟和使命感。
加强业务知识培训。业务知识是航空安全员执勤质量的保障。要加强对民航安保相关法律法规标准和执勤程序的学习，围绕执勤程序、执勤技巧、事件报送等业务知识，通过文件宣传贯彻、情景模拟等方式，增强政策理解能力和风险预判能力，做到执勤有规范、处置有依据。
加强体能技能训练。良好的体能技能是航空安全员高效处置安保事件的基础。要利用好日常训练和考核契机，改变原有粗放式、“大锅饭”式训练模式，转向科学、精准的训练方式。针对所有考核科目进行摸底，了解每名航空安全员体能技能的短板弱项，科学制订训练计划，提升训练实效。
（二）线：强化运行协同处置能力
提升CRM（机组资源管理）协同效能。要重视CRM在飞行安保工作中的作用，通过强化机组协作、优化决策流程和增强情境意识，增强机组安保事件的整体处置能力。在日常培训中，将空防威胁场景纳入培训课程，强化情景和协同意识，提高机组对潜在风险的敏感度。
加强安保应急训练。要提高安保应急演练体系的实战化程度，提升演练与实际情形的贴合度。在演练模式上，通过随机设置突发情况，检验机组和安保人员的应急反应能力。在演练评估上，形成“演练—评估—改进”的良性循环，并将演练成果转化为员工日常培训内容，提升航空安全防线的前瞻性和可靠性。
（三）面：加强安保体系建设能力
强化目标“穿透式”管理，确保目标和压力层层传导、直达末梢。在目标分解上，要建立“行业—公司—部门—岗位”分级目标体系，通过量化指标将空防安全目标逐级拆解为可执行、可考核的具体任务。在压力传导机制上，实行“一把手”负责制和“一票否决”制，通过绩效捆绑将安全压力传导至各级管理者和一线员工，打造“目标—执行—考核—改进”的闭环压力传导链条，确保空防安全要求穿透组织壁垒、直达执行末梢。
加强安保文化建设。加强航空安保文化建设，需要在价值引领、培训教育和党建融合三方面下功夫。在价值引领方面，要着力培育“安全是民航业生命线”的核心价值观，通过建立安保文化宣传、安保标兵评选等机制，让安全理念深入员工内心。在培训教育方面，开设安保文化课程，加强安保文化教育。在党建融合方面，通过“党建+业务”融合的方式，以基层党支部为单位，探索建立“以党建促进空防安全”共促机制，把基层党组织打造成安保战斗堡垒。
（四）体：增强社会问题应对能力
增强舆情处置能力，从防范和处置两个维度协同发力。在舆情防范方面，要增强安保人员的舆情意识，强化沟通技巧培训。在舆情处置方面，要完善应急预案，建立“舆情监控—舆情研判—权威发布”快速反应机制，实时跟踪舆情发展态势，统一信息出口，既要坚决守住航空安全底线，又要注重人文关怀，防止次生舆情发生。
推进“航空安全援助者”计划。鼓励旅客主动参与“航空安全援助者”计划，形成群防群治的合力。开展面向公众的航空安全知识普及活动，编制简明易懂的应急处置指南，增强普通旅客的异常识别和初期应对能力，推动航空安保从专业防控向“专业+全民”协同治理转变，筑牢航空安全的群众基础。
落实空防安全生产责任制是一项系统工程。只有将安全生产责任融入安保运行的每一个环节，转化为全体从业人员的自觉行动，形成“点线面体”共治共理的良好局面，才能为行业可持续发展提供坚实保障。（作者：范申，单位：天骄航空有限公司）
编辑｜李季威
校对｜张 彤
审核｜韩 磊
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