欧盟各国政府迈出了一项具有战略意义的步骤，为动用欧盟共同资金资助设在第三国的移民遣返和驱逐中心打开了通道。这一财政政策转向，源于各成员国首都本周二达成的一项政治协议。该协议旨在确定欧盟在新对外行动预算项目上的谈判立场。西班牙政府以正式弃权的方式与这一立场保持距离。
这位外交官还提醒说，这一表述在此前各国国家元首和政府首脑的结论中并无依据，而且欧盟理事会法律服务部门也曾一再警告，这一说法存在“法律上的不确定性”。西班牙的立场也在其他一些代表团中得到部分呼应。葡萄牙代表伊内斯·多明戈斯表示，葡萄牙政府反对“创新性解决方案”这一概念。
法国欧洲事务部长本杰明·阿达德则表示遗憾，称草案措辞“给人一种印象”，仿佛认可为这类移民管控外包项目提供资金。不过他也指出，在巴黎看来，这一条款目前并不具有“直接操作层面”的即时适用性。规范“全球欧洲”架构和拨款方式的技术性条例最终版本仍将继续审议，因为其生效时间已排定为2028年1月1日。
欧盟理事会仍需决定该项目的净预算规模，最终数字将由各国国家元首和政府首脑在多年期财政框架谈判中敲定。不过，各成员国首都目前正在评估的一份草案预计，这一项目在7年周期内的资金规模约为1825亿欧元。
这项预算原则性协议的推进，与欧盟机构在新版遣返条例上的进展几乎同步。这项法规数日前已在总体框架上获得通过。根据其内容，欧盟可在法律上授权在第三国设立移民管理中心，即便该国并非移民原籍国，前提是事先存在双边条约，并保障国际法上的不驱回原则。
西班牙也通过致函欧盟27国常驻代表，对这项条例表示坚决反对。西班牙外交部门在信中指出，新指导方针意味着“放弃建立一个真正欧洲化的遣返体系”，同时在操作、法律和外交政策层面引发严重疑问，并且在适用强制措施时明显缺乏相称性。
尽管西班牙提出反对，欧洲议会全体会议仍预计将于本周三批准新版遣返条例。此前，欧洲议会公民自由、司法与内政委员会已以多数票予以支持。
热门跟贴