美国联合盟友为伊朗提供3000亿美元重建专项资金——当美国愿意赔偿一个国家的时候,意味着美国输了。
伊朗副外长加里巴巴迪在6月15日凌晨向伊朗国家电视台宣布:包括黎巴嫩在内的各条战线上的战争和军事行动将立即永久结束。
他还宣称,伊朗在对美战争中“取得了巨大胜利”。伊朗最高联合军事司令部说得更直接:在最高领袖穆杰塔巴的指挥下,伊朗人民已经向美国证明,“除了接受失败别无选择”。
特朗普也宣布了胜利。他在社交媒体上写道,很多美国总统都曾试图跟伊朗和平,但只有他完成了这个创举。他还说,霍尔木兹海峡即将开放,石油将再次流动起来。
据伊朗迈赫尔通讯社6月12日公布的14点谅解备忘录草案,第七条明确写道:美国及其盟友须提出总额至少3000亿美元的伊朗重建计划。
美国副总统万斯6月15日接受CBS采访时也侧面证实了这一可能性——只要伊朗履行义务,就可以获得这笔资金,资金来源是海湾合作联盟。
特朗普本人多次强调“美国不会向伊朗提供资金支持”。但问题的关键恰恰在这里——美国不出钱,而是让海湾国家出,这恰恰说明美国已经丧失了在中东的绝对主导权。
万斯所说的“海湾合作联盟”包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特和阿联酋。美国打了一场仗,然后让自己的“小弟”掏钱给对手搞重建。
据外媒6月16日报道,该基金超过一半的款额已获得出资承诺,出资方包括总部位于美国、海湾国家以及亚洲、南美洲和非洲的公司,投资领域涵盖能源、物流、制造和运输等。这笔基金是“私有投资工具”,不包含任何政府资金或赠款。
不管这3000亿由谁掏、最终能否到位,只要美国白纸黑字这么写了,就意味着美国已经承认打伊朗这场战争是失败的。这不就是战争赔款吗?
美国只不过换了个词,不叫“战争赔款”,叫“重建基金”或“投资基金”。美国要的是一个体面的说法——变相给伊朗赔偿。伊朗副外长加里巴巴迪说得更直白:解除制裁与重建——这是伊朗最重要的诉求之一。
开战之初,特朗普列出的目标包括终结伊朗现政权、拿走伊朗浓缩铀、实施严厉制裁。100多天后,这三大目标全部落空。
第一个让步:政权不推了。
开战时说要终结伊朗政权,打完了发现推不动。备忘录草案第二条明确写着:美国承诺不干涉伊朗内政,并尊重伊朗伊斯兰共和国主权。
仗打完了,伊朗政权没倒,美国还签了字承诺“不干涉内政”——之前发动战争的理由,被自己亲手废掉了。
第二个让步:浓缩铀不要了。
特朗普6月14日对《纽约时报》说,伊朗将被允许进行有限的低水平铀浓缩活动,并称新协议将确保“伊朗的铀浓缩永远只能用于非军事目的”。
伊朗塔斯尼姆通讯社随后表示,特朗普此番表态意味着他已放弃此前坚持的“伊朗浓缩铀归零”的要求。开战时说要摧毁伊朗核能力、要把浓缩铀拿走。打完了浓缩铀还在伊朗手里,美国却说“不要了”。
以色列媒体Axios报道,美方已在幕后同意让伊朗在未来15年内保留一定规模的浓缩铀库存与离心机。
国际原子能机构也会继续在伊朗境内核查,确保伊朗不把丰度提高到武器级。但不管怎么包装,“浓缩铀归零”已经被特朗普亲手放弃了。
第三个让步:制裁松动了。
特朗普在采访中承认,美伊协议“有可能涉及解除对伊朗的制裁”,“我们会看看他们的表现”。
彭博社披露的最新草案显示,美国财政部将在备忘录签署后立即为伊朗原油、石化产品及其衍生品出口发放豁免许可,伊朗将立即获得石油销售权。
美国将解除海上封锁,并与各方合作确保霍尔木兹航运在30天内恢复至战前水平。前美国驻联合国大使黑利明确表示:“如果这是真的,伊朗赢了。”
这三个让步串在一起——没推翻政权、没拿走核材料、还在考虑解除制裁——美国开战的几大目标,一个都没实现。
特朗普唯一反复强调的“胜利”,是“我开放了霍尔木兹海峡”。特朗普说霍尔木兹海峡“已经部分开放”,将于19日全面开放。他还说,该协议将确保霍尔木兹海峡“永久免收通行费”。
可问题是——战争开始之前,霍尔木兹海峡本来就是开放的。如果不是美国去打伊朗,海峡根本不会被封锁。打仗之前,伊朗也一直没有在海峡收费。
美国高级官员向媒体承认,美伊线上签署谅解备忘录只是第一步,真正涉及核计划和经济安排的技术性谈判将在本周晚些时候展开。
一场仗打下来,花了无数军费、死了人,最后美国在协议里承诺给伊朗3000亿重建资金、解冻240亿美元资产、解除制裁——然后特朗普说“我赢了”。
西北大学国际战略研究中心主任王晋指出,以色列因素仍然是影响美伊协议前景的最大外部变量之一。
绍兴大学中国-中东主任范鸿达则指出,在美伊严重缺乏互信的背景下,双方都只能采取走一步看一步的策略。即便协议签了,中东的战火也未必真的能熄灭。
这大概是美国二战之后最彻底、最难堪的一场战略惨败。伊朗给全球的反美力量打了一个样——面对美国,硬扛不一定输,妥协不一定赢。
一个被压了几十年的国家,用100多天的硬扛,换来了特朗普亲口承认的三个让步。这一仗,伊朗赢得毫无悬念。
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