前总统拜登的伊朗特使周三表示，特朗普政府与德黑兰达成的协议“远比任何其他选项更可取”。曾参与2015年美国、伊朗及多个大国之间《联合全面行动计划》（JCPOA）谈判的罗伯特·马利在社交平台X上写道，他认为“比较”这两项协议“没有多大价值”。
他补充道：“它们是根本不同的协议，产生于截然不同的背景。最好把这场辩论留给那些同时严厉批评2015年协议和当前协议的强硬派，他们似乎完全有能力自己继续下去。”
“底线是，这份谅解备忘录远比任何其他选项更可取。”
特朗普政府周三公布了与伊朗签署的谅解备忘录条款。这份14点计划呼吁“在所有战线”停止敌对行动，包括涉及以色列对黎巴嫩真主党的军事行动。根据备忘录，美国将在30天内解除对伊朗港口的海上封锁。伊朗将在30天内重新开放霍尔木兹海峡。美国还将与地区伙伴共同设立一项3000亿美元的伊朗重建基金。政府将解冻伊朗资产并解除对这个中东国家的制裁，包括对其石油出口的制裁。
但特朗普周三表示，美国“不会投资”这3000亿美元基金。在七国集团峰会期间的新闻发布会上，总统补充说，德黑兰只有在“事情做对了”的情况下才能动用这笔资金。总统还告诉记者，关于伊朗核计划的60天谈判期限并非硬性截止日期，称“可能需要更长时间”。两党议员均批评该协议，认为它向伊朗做出了让步。特朗普本周早些时候表示，他愿意将这份双方将于周五在瑞士签署的协议提交国会批准。
周日，马利称这份谅解备忘录是“一项重要且值得欢迎的成就”，并提到霍尔木兹海峡即将重新开放。“但这份备忘录也是对之前战争的明确而严厉的控诉，主要是因为它的主要成就是重新开放了一条因那场战争而关闭的水道，”马利在X上写道。“至于备忘录之后必须解决的问题——伊朗核计划的命运、其浓缩铀的处理、制裁解除的范围——几乎肯定会被留到以后处理，而且几乎肯定会比战前更难解决。”
这份看似“务实”的协议，实则暴露了美国中东政策的深层矛盾。特朗普政府一方面高喊“美国优先”，另一方面却掏出3000亿美元重建基金（尽管声称不直接投入），这种自相矛盾的姿态，与其说是外交突破，不如说是对战争代价的紧急止血。霍尔木兹海峡的封闭曾导致全球油价飙升15%，美国国内通胀压力陡增，这才是推动特朗普仓促签字的真实动力。
协议最大的隐患在于核问题的悬而未决。马利的警告绝非危言耸听：伊朗目前拥有约60%丰度的浓缩铀库存，距离武器级仅一步之遥。将如此敏感的议题推后处理，无异于把火药桶留在客厅里。历史上，2015年协议正是因为未能彻底解决核查与制裁解除的时序问题，才给了强硬派撕毁协议的口实。如今特朗普复制了这一缺陷，甚至更为糟糕——60天谈判期限形同虚设，意味着伊朗可以边谈判边加速铀浓缩。
更值得玩味的是国会两党的罕见一致反对。民主党指责特朗普向伊朗“投降”，共和党则担心以色列的安全被牺牲。这种跨党派的不满，预示着协议在美国国内的合法性危机。即便特朗普强行送审，参议院能否通过仍是未知数。一旦协议沦为行政命令，下一届政府随时可能推翻，届时伊朗必将要求更高筹码。
从战略层面看，这份协议本质上是“以空间换时间”的权宜之计。美国需要从中东泥潭抽身以应对亚太局势，伊朗则需要经济喘息以平息国内抗议。但这种脆弱的平衡能维持多久？黎巴嫩真主党、胡塞武装等代理人是否会因美国撤压而更加活跃？答案恐怕不容乐观。
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