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主要指标突出社会保障；要求做好宏观政策取向一致性评估，“慎重出台对就业有明显收缩效应的政策”；明确强调国企吸纳就业责任；灵活就业单独成章；更全面应对人工智能

文｜财新 汤涵钰

事关就业，一项重磅文件最新出台。6月17日，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。

“就业优先”本非新词。早在2018年底，中央经济工作会议就提出“实施就业优先政策”。“十四五”时期，“就业优先”则从政策升级为战略层面。国务院2021年发布的《“十四五”就业促进规划》提到，“十三五”期间，党中央、国务院已将就业摆在经济社会发展优先位置，创新实施就业优先政策；“十四五”时期，则要“深入实施就业优先战略”。

不过，相较前两个五年的就业规划都将“就业促进”作为标题，此次《规划》更加强调了“就业优先”的概念。其如此解释：“把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。”

《规划》明确，当前就业领域的主要矛盾是人力资源供需不匹配。为此，要坚持投资于物和投资于人紧密结合；健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，加强人力资源开发利用，强化择业和用人观念引导，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

从总体目标看，其提出，“十五五”时期，就业要保持总体稳定，高质量充分就业取得新进展。围绕于此，需具体实现五个方面：就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业结构更加优化、人岗匹配更加高效、劳动关系更加和谐。

《规划》同时列出了“十五五”时期就业的10项主要指标。相较《“十四五”就业促进规划》，这有几项变化。

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