当地时间6月17日,为期三天的G7峰会在法国落下帷幕。据报道,此次峰会主题主要围绕全球经济失衡、俄乌冲突和中东局势等问题展开。然而,会议进行到一半时,英国不知搭错了哪根筋,直接将矛头对准了中国。
当地时间16日,英国政府以“向俄罗斯提供关键军事装备”为由,宣布对多国实体及个人实施新一轮制裁,4家中国实体赫然在列。一同被列入黑名单的,还有来自土耳其和泰国的企业,以及32家法人实体、11名个人和27艘船只。英国方面还特意强调,这是G7成员国中首次对俄罗斯北极LNG 2项目相关船只采取行动。
一、半年三次出手,英国到底想干什么?
实际上,这并不是英国第一次以“涉俄”为由对中国企业下手。今年2月份,英国就曾扩大涉俄制裁,波及中国和阿联酋的法人实体。3月,又有2家中国实体被英国以“提供无人机部件”为由列入黑名单。加上这一次,属于是第三次出手,而且频率和力度都在逐步升级。
英国翻来覆去就一套说辞,这些实体向俄罗斯提供了关键军事装备。但蹊跷的是,英方自始至终都拿不出任何经得起检验的证据。所谓“向俄罗斯提供关键军事装备”,不过是套在商业交易头上的一顶政治帽子。民用物资被强行军品化,正常贸易被恶意政治化,这是典型的“有罪推定”。
二、制裁中国实体,英国有四重政治算计
挑在G7峰会期间,英国故意把战火烧到毫不相干的第三方国家身上。有分析认为,这背后至少有四层算计:
第一,对美国表忠心,这是最直接的战略动机。脱欧之后,英国在国际上说话分量轻了不少,唯一能抱紧的就是美国大腿。眼下美国中期选举临近,对华强硬能捞取更多选票。英国选择在这个时间节点上对华发难,无非是想来证明自己作为盟友的价值,制裁几家中国实体成本极低,但在美国看来就是"站队"的成绩单。
第二,转移内部矛盾。目前,斯塔默的支持率已跌至约27%,国内通胀高企、能源成本攀升,非法移民问题更是激化社会对立,民间怨气越来越重。而制裁境外企业,是英国成本最低的对外强硬手段。此举不仅能制造声浪收割国内舆论好感,顺势把民众对民生问题的怒火,转移到外部矛盾上。
第三,配合西方对俄"围堵"的次级制裁延伸。乌克兰危机进入新阶段后,以欧盟为首的西方国家,正在拟定第21轮对俄制裁,英国挑在这个时间段攻击中国实体,一方面是想切断俄罗斯获取外部物资的渠道,另一方面也是在试探中国底线。这种强盗式的做法,本质是把国内法凌驾于国际规则之上,未经联合国安理会授权,就直接对中国企业下手。
第四,英国已陷入精神分裂。英国当前的对华政策在经贸和政治两个维度彻底割裂,经贸部门想要中国资本和市场,安全部门要配合美国施压。斯塔默试图两头都占,结果是制裁中国成了例行公事,政策空间越收越窄。每一次制裁都在压缩下一次的回旋余地,最终只能被美国牵着鼻子走。
三、中方打开天窗说亮话
国际政治从来不是过家家,英国动不动就把中国当靶子,那么我们自然不会客气。6月16日当天,中国驻英国使馆发言人作出正式回应。全文不长,但每一句都切中要害。
首先,发言人表示,中方坚决反对英方实施没有国际法依据的单边制裁。这句话等于直接否定了英国制裁的合法性。长臂管辖从来不是国际法赋予的权力,单边制裁本身就是对国际规则体系的破坏。英国拿不出安理会决议,也找不到国际法支撑,这种制裁在法理上就站不住脚。
其次,发言人强调,中方已就此向英方严正交涉。“严正交涉”这四个字,在外交辞令中是最高级别的交涉形式之一,意味着中方已经向英方亮明了底线。
再次,发言人指出,中方致力于劝和促谈,严格管控军民两用物项出口,中俄正常交往合作不应受到干扰和影响。这段话有双重含义。一方面是表明中方立场,中国在俄乌冲突中的角色是建设性的,不是拱火者。另一方面也是向西方挑明,中俄之间的正常经贸往来,轮不到他国来说三道四。
最后,发言人直言,中方将采取必要举措坚决维护中国企业合法权益。“必要举措”四个字,是中国外交辞令中的经典表述。它意味着反制措施已经就绪。在此之前,美国已经领教到了中国反制措施的厉害。
面对英国,中方的反制手段只会更加丰富,从限制关键矿产出口,到对等制裁在华经营的英国实体,都在可选范围之内。要知道,汇丰、阿斯利康等英国企业在中国市场拥有巨大利益。如果中企利益被侵害,那么英国同样需要掂量掂量自己能不能承受对等反制的代价。
结语
总体而言,英国在G7峰会中途对中国实体挥出制裁大棒,看似来势汹汹,实则色厉内荏。这是在中英经贸关系本已微妙的时候往火上浇的一桶油,也是在G7内部分歧日益公开化的背景下强行给自己加的一场戏。
中国已经打开天窗说亮话,接下来,球在英国那边。是继续沿着“对华强硬”的路子往下走,还是回到相互尊重的轨道上来,斯塔默政府需要认真掂量。但有一点是确定的,中方维护中国企业合法权益的决心,不会被任何人的切香肠策略所动摇。英国如果误判了这一点,接下来的代价,恐怕会比它想象的要沉重得多。
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