美国与伊朗达成的框架协议,只是第一步。以色列与伊朗之间的战争,最终应当以和平协议收场,正如十月战争最终促成了埃及与以色列的和平。当时,埃及是以色列最强大、最重要的敌人。
埃以协议过去是、现在仍然是美国主导地区秩序的战略支柱。如今,是时候将这一框架向东扩展,把伊朗也纳入其中。以色列与伊朗在数十年敌对之后实现和解,这一设想在过去一年双方爆炸袭击和导弹攻击达到高峰后,甚至没有出现在结束战争的外交谈判中,在以色列国内也没有得到讨论。
恰恰相反,所谓“以色列官员”对有关特朗普与德黑兰统治者达成协议的报道表示失望。内塔尼亚胡试图通过袭击贝鲁特南郊、延续战争来破坏这项协议,以此为其继续执政辩护,并阻止外界讨论其失败之处。但这是错误的。与其继续破坏,不如建立使馆,恢复从本-古里安机场飞往德黑兰的航线。
即便是主张和平、倾向于大胆外交的特朗普,这一次也只是迈出了小步。他与伊朗达成的协议,重点放在核项目和霍尔木兹海峡航行自由等技术性条款上,而不是推动恢复与伊朗的全面关系。自1979年伊斯兰革命以来,这种关系一直处于中断状态。
特朗普曾提议扩大《亚伯拉罕协议》以及以色列与海湾国家的关系正常化,将其作为战后重塑中东的支柱。但他应该、也完全可以展现更大的胆识,借用《亚伯拉罕协议》的意象,宣布“居鲁士协议”或“以斯拉和尼希米协议”。
与十月战争一样,始于2023年10月7日哈马斯袭击的这场战争,最终也以平局收场。伊朗及其在加沙地带、黎巴嫩和也门的代理人,未能攻打以色列,也未能推翻“犹太复国主义实体”。他们给以色列造成了严重损失,带来精神打击、内部撕裂、国际孤立和人才外流。但以色列仍在作战,经济依然强劲,而其吞并土地和驱逐巴勒斯坦人的行动,只会让局势更加尖锐。
另一方面,以色列也未能推翻德黑兰的“恐怖政权”,也未能消灭真主党、哈马斯和胡塞武装,尽管它对这些力量使用了前所未有的武力,暗杀其领导人,并让美国加入战斗。最终,就像基辛格在1973年阻止以军继续向开罗推进一样,特朗普也阻止了内塔尼亚胡进一步升级局势,并迫使以色列接受停火。
从这场战争的结果可以得出的结论是:不可能彻底击败敌人并迫使其投降,因此更好的选择是与之共存,即便这种共存谈不上热情,更谈不上兄弟情谊。以色列与伊朗并不接壤,也不存在阻碍和平的生存性利益冲突。自其倒台后,双方围绕权力和影响力展开争夺,并与意识形态冲突交织在一起,而这些矛盾是可以缓和的。围绕埃拉特—阿什凯隆输油管道的经济争端,也同样可以解决。
这项协议将使各方受益。即便只是与伊朗实现类似埃及和约旦那样的“冷和平”,也能为以色列带来安全稳定,使其得以把资源转向经济增长,而不是继续扩大军费。伊朗则将从经济复苏、地区稳定和美国支持中获益。美国也将因此在中东获得新的立足点,把一个地区强国从外部大国的影响范围中拉开。
现在需要一位达到埃及前总统安瓦尔·萨达特那样层级的领导人,把这一愿景从幻想变成现实。更重要的是,与分别同埃及、约旦达成的协议,或《亚伯拉罕协议》不同,“居鲁士协议”也将为与巴勒斯坦人实现和平奠定基础。
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