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就在不久前,美国有线电视新闻网CNN,曝光了美伊签署的谅解备忘录,其中总共包含14点内容。

6月14日,美伊双方达成了框架性协议,6月15日,特朗普和万斯正式签署电子版,6月17日,特朗普在法国签署了协议纸质版,目前伊朗总统佩泽希齐扬也签署了这份备忘录。

第一条到第三条是原则性条款,双方宣布立即永久结束战争,承诺不使用武力威胁对方,尊重主权和领土完整,并在60天内谈判达成最终协议。

第四条到第五条关于霍尔木兹海峡,美国承诺立即开始解除对伊朗的海上封锁,并在30天内完全解除封锁。

伊朗承诺尽最大努力确保商船安全通行,前60天免费通行,双方要在30天内将海峡交通恢复到战前水平。

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第六条到第十四条涉及经济援助和后续安排,美国承诺与地区伙伴一起制定伊朗重建和经济发展的综合计划。

根据协议,美国将允许伊朗出售石油和石化产品,伊朗如果履行核计划相关承诺,可以获得一个3000亿美元的发展基金。

可以说这份协议的实际情况,远比很多人预想中要更加的夸张,其中最关键的一点就在于,这份协议中的内容和伊朗最初在4月的要求几乎没有什么不同。

也就是说,这份协议基本上可以说是美国单方面的让步,而伊朗几乎没有做出任何的让步!

这样的一份协议,对于美以而言,是否具备执行力甚至执行的必要性,这恐怕是一个问题,如果这么看的话,我们很难说这份协议到底算是真正意义上的协议,还是仅仅只是一份敷衍的短期停火。

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而且根据协议,美国的确是做出了重大让步的,这些让步包括立即允许伊朗出售石油、解除对伊朗港口的海上封锁、逐步放宽制裁,以及施压以色列不再打击黎巴嫩。

但是伊朗方面做出的让步却仅仅只有是回到战前状态,即开放霍尔木兹海峡和再次承诺不获取核武器,这种让步,其实就相当于没有让步。

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促成伊朗和美国签署协议的关键原因在于美国承诺了3000亿美元的重建基金,但是目前的问题在于,特朗普本人一度否认这个基金的存在,并且将其称之为“谣言”,反倒是美国副总统万斯是承认这个基金存在的。

很显然,白宫内部对这一点尚且都没有达成共识,重建基金是否会得到履行,这也是一个问题。

而且另一方面在于,美国方面宣称重建基金将会由海湾国家出资,但是海湾国家是否愿意出这笔钱呢?尤其是阿联酋是否愿意呢?这本身也是一个问题。

伊朗在协议中的核心立场没有发生变化,这个立场可以概括为几个“不”字。

伊朗坚持不放弃铀浓缩权利,根据伊朗官方通讯社的报道,伊朗在6月12日明确表示,在任何与美国达成的协议中,伊朗都坚持其铀浓缩权利和对霍尔木兹海峡的控制权。

伊朗外交部发言人巴加埃强调,浓缩核材料不会从伊朗转移出去,稀释浓缩材料也不是一个新选项,这意味着伊朗不会按照美国的要求将高浓缩铀运出伊朗。

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伊朗坚持不讨论导弹计划。伊朗外交部发言人巴加埃明确表示,伊朗的导弹计划不是谈判的议题,这意味着协议只涉及核问题,不涉及伊朗的常规军事能力。

伊朗坚持以色列必须从黎巴嫩撤军,伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇表示,任何结束与美国战争的协议都必须迫使以色列军队撤出黎巴嫩,伊朗认为停火必须包括结束黎巴嫩的敌对行动,永久协议必须导致以色列撤军。

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但以色列表示不会被美伊协议约束,不会撤军并保留使用武力的权利。

伊朗坚持用宗教法令作为核承诺的依据,伊朗总统佩泽希齐扬在协议签署前表示,“伊朗不寻求核武器,依据是最高领袖哈梅内伊发布的教令,该教令禁止拥有和使用核武器,这个教令早在2003年就已经发布”。

伊朗的意思是,他们早就承诺过不造核武器,现在只是重申而已,并没有做出新的让步。