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万万没想到,美伊原定于6月19日在瑞士签署谅解备忘录,但6月17日,正在法国访问的特朗普,在马克龙的见证下,签字并公布了全部条款内容。两天都等不及了,说明双方是真的迫切想要结束当前的战事。

对特朗普来说,晚一天结束,对美国经济的冲击就会加重一分,对他中期选举的形势也会更加不利。既然已经下定决心不打了,那么不如趁早签署,及时止损。

对伊朗来说,虽然占据着主动权,但拖下去同样对自己不利。伊朗的最终目标,不是为了让特朗普难受,而是借着这次千载难逢的机会,从美国手中拿到想要的承诺,让伊朗的外部环境大大改善,从而更好地发展经济。

德黑兰方面清楚,这次美伊冲突的爆发充分印证了一件事,伊斯兰政权最大的威胁,已经不是美国了。连美国在军事上都奈何不了伊朗,那么其余和伊朗不对付的国家,更难以对其造成存亡威胁。外部威胁暂时消除,真正的危机就来自内部了。

对比来看,这次美以联手伊朗动武,哈梅内伊等一众高层被暗杀,但伊朗非但没有崩溃,反而变得更加团结。但去年年底,席卷伊朗多个城市的大规模游行示威,则对伊斯兰政权构成了直接威胁。所以伊朗最大的问题,不是外敌,而是经济。如果在发展经济时,能够拥有更加宽松的外部环境,那么伊朗才能够迎来真正的稳定。而这次特朗普的战略误判,恰好给伊朗递上了这么一个机会。

细看这份谅解备忘录,内容几乎都是在回应伊朗的诉求,而美国所关注的霍尔木兹海峡以及核问题,伊朗并未给出美方预期的回应。有的内容,甚至让人难以置信。具体来说,这份谅解备忘录,有三点值得关注。

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第二点,围绕核问题,特朗普不再坚持伊朗将高浓缩铀交给美国,而是可以接受在伊朗境内稀释,只不过需要在国际原子能机构的监督下完成。要知道,此前特朗普的态度非常强硬,除了要求伊朗必须承诺不拥核外,还要交出所有高浓缩铀,就连运往第三方俄罗斯的方案都遭到拒绝。

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第三点,战后重建问题。美国承诺,将与区域伙伴一道,制定一项投入不低于3000亿美元的计划,这笔资金将用于伊朗的重建与经济发展工作。不过这3000亿美元不是美国自己掏,而是由海湾阿拉伯国家出,美国只负责协调和提供金融便利。有不少分析,将这项条款解读为“赔款”。虽然美国没有出钱,但这笔钱确实算是对伊朗的战争赔偿,这也是为什么外媒认为,特朗普签了这份协议,等同于认输“投降”。

从这三点内容来看,当初特朗普对伊朗动武,完全是战略误判。不过谅解备忘录并非协议,不具有约束力。要达成最终协议,还要看接下来60天里,美伊究竟能不能谈拢。在诸多条款的设定上,也都与60天的谈判情况高度绑定,所以这也算是特朗普给自己留的后手。倘若美国舆论发酵,共和党内部反对声过大,他是存在撕毁当前谅解备忘录的可能。