德国社会住房数量持续下降,已跌至历史低点。左翼党要求推出总额达数十亿欧元的公益性新建住房投资计划,并实行长期租金限制和入住资格约束。

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一个早已反复出现的现实是:只要回报率不理想,私人建筑企业就不会投资。数据十分明确:社会住房存量仍在持续萎缩。这个由公共资金支持、为低收入人群提供相对可负担住房的领域,正一年比一年缩小。德新社周二报道,截至2025年底,德国全国登记在册的社会住房只剩约105万套。这一数字已降至历史最低点,逼近象征性的100万套关口。不到20年前的2006年,这一数字还接近210万套。

德国住房建设部虽报告称情况略有回升。由维雷娜·胡贝茨领导的该部门表示,2025年新建了27283套受资助出租住房,比2024年增加2%;同时还新增4701个面向大学生和职业培训生的宿舍床位。

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但这一增幅并未缓解租赁住房市场的压力。有57621套住房退出了社会住房保障范围。换句话说,每新增1套受资助住房,就有2套从存量中消失。上述数据来自联邦议院左翼党党团住房和租金政策发言人卡伦·莱伊对“黑红”联邦内阁提出的问询。

对此,胡贝茨宣布,到2029年将投入235亿欧元。她表示,下降趋势“正在放缓”,“9个州的存量已重新增长”。不过,这位社民党政治人物也承认,在许多地方,新建住房仍无法弥补老旧社会住房流失造成的缺口,并称“这一趋势不可能在短短几年内扭转”。

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住房建设部数据显示,北莱茵-威斯特法伦州的缺口最大。该州去年虽然新建了6773套社会住房和1110个宿舍床位,但同时有26421套住房退出保障范围,净减少18538套。柏林净减少2957套,巴伐利亚州净减少2790套。

以奥格斯堡为例。《奥格斯堡汇报》周二报道称,到2029年至2030年,这座位于巴伐利亚施瓦本地区的大城市仅将新增185套受资助住房,而大量现有社会住房将不再受租金限制。原因在于,巴伐利亚州缺乏相应补贴资金。结果是,这座城市不是在增加社会住房,而是在失去社会住房,这也成为德国全国住房建设危机的一个缩影。

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其后果也很清楚。德国租户协会主席梅拉妮·韦伯-莫里茨近日对《青年世界报》表示:“城市和城市群的租金正在暴涨,租户的住房成本负担也在越来越快地上升。”

与此相对,立场亲资本的伊弗经济研究所周一则抱怨住房建设领域存在“不确定性”。这层意思其实是:只要利润达不到预期,建筑企业就不会投资。住房短缺并不是因为不确定,而是因为利润停滞。汉堡租户协会执行董事罗尔夫·博塞对此也很清楚。他对《青年世界报》表示,利润诉求和全球经济形势已经重创新建住房。“我们的政府究竟什么时候才能明白,在这样的生态中,根本不可能产生可负担住房?”

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看起来,答案可能是永远不会。更何况,获得建筑许可并不意味着工程就会开工。而停滞带来的后果是致命的。左翼党住房问题专家莱伊表示:“目前大约缺少100万套社会住房。”

她表示,要阻止困局继续恶化,首先必须扭转当前趋势,同时还需要进行大范围改革。“住房权必须最终写入《基本法》。全国性的租金上限制度必须出台。”她还批评现行补贴制度,因为租金限制和入住资格约束都是有期限的,通常只有20年至30年。“这对投资者来说是一份礼物,但并不是可持续的社会政策。”

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莱伊还提出,应尽快推出一项总额200亿欧元的社会性、公益性住房建设投资计划,而且是每年投入。她表示,胡贝茨宣布的数十亿欧元远远不够,尤其是在私人开发商失灵的情况下。这一判断,至今并未改变。