特朗普前脚刚在G7峰会前夕高调宣布美伊“谅解备忘录”已经完成,霍尔木兹海峡即将解封。
同一天深夜俄罗斯联邦民航局突然发了一份NOTAM通告,6月14日到24日,莫斯科时间每晚23点到次日11点,所有俄航司飞往伊朗的航班一律禁飞。
白天时段可以飞,但得逐班做风险评估,前脚宣布和解后脚掐航班,时间卡得这么紧很难不让人多想。
特朗普6月14日刚跟普京通了55分钟电话,亲口告诉对方美伊协议“接近达成”,普京听完转头就把航班停了。
紧接着6月16日以色列空军司令奥默·蒂施勒在一封内部信中证实,以军原计划6月8日对伊朗腹地数百个目标发动大规模空袭,战机已预热、飞行员坐进座舱,出击前一小时命令突然撤回。
叫停的人是特朗普,他直接打电话给内塔尼亚胡:“不要升级与伊朗的冲突。”
备忘录核心内容大致包括,恢复霍尔木兹海峡通航、在黎巴嫩等战线停火、解冻伊朗资产、向伊朗支付战后重建资金,听起来挺像那么回事。
但两边在关键问题上的说法完全对不上,特朗普接受《纽约时报》采访时说,备忘录将确保霍尔木兹海峡“永久免收通行费”,美国副总统万斯也附和,说海峡将“长期免费开放”。
伊朗那边呢?外交部发言人巴加埃说,伊朗只同意给船舶60天免费通行期,60天之后伊朗要通过提供航行安全、航海保障等服务来收费。
一个说永久免费,一个说只免60天,这哪是达成协议,这分明是把争议往后推了60天。
伊朗说协议生效后,包括黎巴嫩在内各战线军事行动“立即且永久停止”,美国高级官员却说,协议没要求以色列必须从黎巴嫩撤军。
一份协议三方各说各话,这大概就是中东式“和解”的典型模样。
俄联邦民航局6月14日深夜发布的NOTAM通告很具体,6月14日到24日,每天23点到次日11点,俄航司从俄境内飞往伊朗各机场的航班一律禁止起飞,白天时段可以飞但要逐班做风险评估。
这不是全面禁飞,是“夜间禁飞+白天审批”,民航安全专家都明白,这种操作通常意味着空域存在不确定的安全风险,夜间飞行一旦出状况,机组应对能力和地面保障能力都会打折扣。
回顾一下今年俄罗斯对伊朗航班的管控节奏,第一次是2月28日,美以联合对伊朗发动大规模军事打击当天,俄交通部宣布全面暂停飞往伊朗和以色列的所有航班。
第二次是4月8日停火协议签署前后,随着伊朗领空逐步恢复,俄航司陆续恢复了部分航线,第三次就是眼下这一回。
前两次是因为伊朗领空确实关闭了,俄方是被动跟随,但6月14日不一样,美伊刚宣布达成谅解备忘录,双方都在释放“和平信号”,理论上安全风险应该降低,俄罗斯反而收紧了管控,这不合逻辑。
6月7日以色列空袭了黎巴嫩贝鲁特南郊,伊朗当晚向以色列发射多轮导弹,双方在6月7日至8日进行了自4月停火以来最激烈的一轮直接交火。
卡塔尔民航当局6月7日紧急发出NOTAM限制过境航班,科威特也一度关闭部分空域,虽然6月8日以色列和伊朗先后宣布“暂停攻击”,但内塔尼亚胡的声明措辞不清不白,他说的是“此刻,火停了”,不是“停火了”。
他还强调以色列保留在黎巴嫩等所有战线上“应对威胁的自由”,以色列从头到尾没承认过任何停火义务,“暂停”不过是打累了歇口气。
俄罗斯停飞十天从6月14日到24日,如果纯粹出于安全考量,三五天足够覆盖协议签署前后的高风险窗口,十天意味着俄方的安全评估把“签约之后可能出岔子”也纳入了考量。
6月16日以色列空军司令奥默·蒂施勒在一封内部信件中证实了一件大事,以军原计划6月8日对伊朗发动大规模空袭,目标位于伊朗腹地,数量是“数百个”。
6月8日当天战机已经预热、飞行员已经坐进座舱,准备出击前一个小时,命令突然撤回,叫停的人是特朗普。他直接打电话给内塔尼亚胡,要求“不要升级与伊朗的冲突”。
6月7日晚至8日,以色列和伊朗已经爆发了自4月停火以来最大规模的交火,以军空袭贝鲁特南郊,伊朗发射多轮导弹回应,以军又空袭了伊朗西部和中部地区的军事目标。
在这种背景下,以色列空军已经做好了对伊朗腹地发动更大规模空袭的准备。
特朗普在这时候打电话叫停,为什么?答案可能跟美伊谈判有关,特朗普6月14日跟普京通话时说美伊谈判“取得了可以接受的结果”。
如果以色列在6月8日发动对伊朗腹地的大规模空袭,美伊谈判大概率直接崩盘,特朗普的外交成果就泡汤了。
所以特朗普的选择很明确,压住以色列保住协议。
但这事儿没完,以色列第12频道电视台17日报道说,蒂施勒的信件原本是为了鼓舞飞行员,结果反而让人想起以色列在政治上的退让。
内塔尼亚胡在内阁会议上大发雷霆,把国防军总参谋长扎米尔训斥了一顿,说这封信“是个错误,是国家层面的错误,损害了以色列的团结,也让我们在特朗普面前十分难堪”。
内塔尼亚胡的愤怒可以理解,空袭计划被美国总统叫停,空军司令还写信把这事儿公之于众,这等于把以色列的军事底线和外交窘境一起摊在了桌面上。
有报道说内塔尼亚胡原本已经批准了一项更大规模的对伊行动,也是在跟特朗普通话后决定叫停的,也就是说以色列至少被特朗普按住了两次。
特朗普想在G7峰会上拿出一份中东和平成果,为了这个目标,他需要在美伊之间搭桥,同时按住随时可能动手的以色列。
普京从通话中拿到了美伊协议的关键信息,转头就用停飞航班的方式表达了对这份协议的不信任,你们谈你们的,我按我的风险评估走。
以色列被特朗普按住了两次,内塔尼亚胡的怒火从内阁会议一直烧到媒体头条,一份各方各执一词的备忘录,一次深夜发布的航班禁令,一封曝光了空袭计划内部信。
三件事串起来,勾勒出中东和平最真实的底色,表面是和解,底下全是算计。
美伊这份谅解备忘录,与其说是和平协议,不如说是一份60天的“暂停协议”,霍尔木兹海峡到底收不收费、黎巴嫩到底停不停火、以色列到底认不认账,这些问题一个都没解决,只是被推迟了60天。
60天谈判窗口一开,中东这盘棋才刚进入真正的高潮。
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