伊美停战协议刚公布的时候,外界的目光都聚焦在美国和伊朗的“得失”问题上;再加上协议内容公布不全面,各方都没有看出什么问题;
如今这份协议更多细则部分被披露,国外媒体才发现里面有一些“隐形条款”居然或藏有美国用来针对中国的,但具体如何执行得看伊方了。
此次伊美协议最受关注的地方,就是美国承诺“赔”的3000亿美元重建基金,到底怎么给的问题。现在更多细节流出来了:根据美国副总统万斯、美媒消息人士的证实,这3000亿根本不是无偿援助,连低息贷款都算不上,其中一半以上,都是以商业股权投资的形式进伊朗。说白了就是西方资本拿着钱去入股,伊朗的能源、基建、电信这些核心产业,它们要拿股权、赚长期收益,是去赚钱而不是来搞慈善撒钱的。
所以1500亿美元是噱头不假,问题就出在这份名单上:德法英的企业、沙特阿联酋的主权基金,连日韩的财团都在榜上,前前后后几十个国家和机构,偏偏就没有中国的名字,这绝对不常见。因为过去十几年西方把伊朗制裁、封杀的时候的时候,全球敢硬刚美国霸权的国家没几个,整个伊朗的外资基本全靠中国撑着。恰巴哈尔港、德黑兰地铁、大大小小的油气田开发、跨境铁路这些工程,中国都深度参与。这可以说是陪着伊朗“熬”过了最艰难的日子,对他们的帮助很大。
结果现在美国一拍桌子说和解了,带着西方资本一窝蜂冲进来摘桃子,还特意把中国踢出核心投资圈。这其实也已经很清楚了:美方就是想趁着伊朗刚解封的窗口期,用西方的钱和技术,一点点把中国在伊朗核心产业的份额挤出去。
当年制裁把所有人都逼走,中国帮着稳住了场子,现在和解了就想来抢功劳,还想把功臣一脚踢开,这“1500亿美元投资”的算盘打得也太响了。这是美国埋的第一条暗线,专门冲中国在伊朗的投资布局来的。
美国对石油等制裁全面放开,就是美方打出的第二张牌,目标直接对准中伊合作的根基。
因为在这次协议内容里面,美国松绑石油制裁的力度远超所有人预料。这也不是之前猜的什么逐步放开、限定出口额度,是几乎全撤了。包括伊朗的原油、凝析油、石化产品,以后光明正大往全世界卖,不用再绕圈子躲制裁,不用再走灰色渠道,保障他们和国际上正常油价一个水平线。
连美国自己的媒体都对此疑惑,因为严格来说,伊朗国内现在没有“亲美”政权,石油不受美国控制。特朗普这次对伊朗也太宽容了,因为另一个国家委内瑞拉,现在总统马杜罗被抓走,换上亲美的代总统罗德里格斯上台,制裁连一条都没有松动,现在对伊朗为什么如此大方?答案很可能不在伊朗身上,还是冲着中国来的。
在过去数十年时间里,因为美国制裁伊朗石油卖不出去,只能长期以低于国际市场价的价格给中国供油,或者以抵债的方式和中国“换油”。之前签的中伊25年合作协议,能源合作就是核心,不光绑定了长期供货,还搞了绕开美元的结算体系,等于给中国的能源安全多上了一道保险。
美国现在全面放开伊朗石油出口,就是想实现“破局”。他们算得很明白:一旦伊朗石油能正常卖了,买家多了,自然就不用再低价绑定中国市场。一来伊朗石油大量入市,能压全球油价,帮美国缓解国内通胀;二来更关键的,是拆了中伊之间的低价供油机制,抬高中方的能源进口成本,让伊朗慢慢不依赖中国市场。在美国眼里,只要给伊朗够多的经济好处,它自然会慢慢疏远中国,倒向西方。所以这第二条暗线,瞄的就是中伊的能源安全根基。
有好几家外媒都爆料,协议没公开的附件里,还藏着不少针对性的约束,其中有不少也在针对中国。例如美方的“软性条件”内容中,要求伊朗搞国家级关键基建,得优先用西方技术标准,优先和所谓“符合市场经济规则”的国家合作;5G、新能源、数字经济这些新兴领域,要限制和有“安全风险”的国家搞深度技术合作等等;简单总结就是,这1500亿美元不是白花的,伊朗得有条件接受投资。
现在美国的布局已经结束了,至于能否实现都有一个最核心的前提:伊朗得乖乖听话配合执行这些打压条款,甚至为了美方开出的条件疏远中国,这些恐怕很难实现。
首先最关键的就是,现如今伊朗真正掌权的是穆杰塔巴代表的保守势力,对西方的不信任是刻在骨子里的。这次同意和美国和解,说白了就是权宜之计,就是为了缓解国内经济压力,打破制裁的死局。伊朗高层心里比谁都清楚,特朗普的承诺最不值钱。上次伊核协议刚签完没多久,美国说退就退,制裁说恢复就恢复,压根没有什么原则。所以让他们把国家前途押在行为反复的美国身上,恐怕德黑兰很难做到。
其次即便伊朗接受这些投资,中国对伊朗的价值西方根本替代不了。中俄两国在联合国上多次帮伊朗说话否决制裁,顶住西方的单边制裁施压;中方还在外交上帮助伊朗和沙特和解,缓和期外部压力。没了中俄的支持,伊朗在国际上根本没多少话语权。经济上就更不用说了,西方资本去伊朗,本质上是去割韭菜、赚快钱的,眼睛只盯着能源、金融这些能快速变现的领域,根本不会帮伊朗搞工业化、搞产业升级,中国的投资长期且稳定,没有可比性。
还有一个最关键的问题就是以色列的敌意,这是悬在伊朗头顶上的“炸弹”,随时可能引爆。内塔尼亚胡政府对伊朗美国此次和解非常反对,甚至还在协议公布前轰炸黎巴嫩试图破坏谈判,未来以色列也不可能和伊朗握手言和。所以伊朗需要一直警惕这个关键敌人,以色列随时可能拉着美国继续翻脸攻击伊朗。在这种背景下伊朗必然不敢全盘倒向美国,为了美国去排挤自身的长期伙伴。
一句话概括就是:当下虽然伊朗需要西方的投资和市场,但他们清楚谁才是真正靠得住的朋友,任何清醒的政客都不至于为了一张空头支票,就选择把自己的饭碗砸了。
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