法国埃维昂莱班——对白宫而言,这次在法国举行的七国集团峰会门槛并不高。美国总统唐纳德·特朗普跨过了这道门槛。峰会召开前,各方预期本就不高。特朗普政府官员和七国集团盟友都希望,围绕近几个月来持续威胁国际关系的一系列棘手议题——从俄罗斯对乌克兰的战争到伊朗冲突——不要出现重大失控场面。
各国领导人试图表明,世界主要经济体仍然能够合作,同时也尽量让特朗普留到会议最后。他们确实做到了。对于在全球高度不确定时刻齐聚法国湖畔度假地的七个最大经济体和民主国家领导人来说,这样的结果并非理所当然。在特朗普时代,这再次说明,所谓成功,往往意味着避免最坏情况,而不是取得重大突破或形成具体政策指令。
这位一向厌恶多边场合的总统本人也给出了积极评价。“这次出访非常成功,”特朗普说,“发生了很多非常好的事情。”特朗普也取得了一些成果,包括盟友在霍尔木兹海峡扫雷问题上给予初步合作。不过,欧洲方面下一步怎么做,仍取决于特朗普能否把自己的协议谈妥。
一名因讨论脆弱外交互动而要求匿名的七国集团外交官说,各国领导人在联合声明中三次就伊朗问题向这位美国总统表示祝贺,这是有意为之,目的是迎合特朗普。“他在国内承受了很多批评,”这名外交官说,“这是我们表达支持的方式。”还有一些人原本预计,特朗普可能会就致命的埃博拉疫情处理方式严厉批评盟友,并敦促各国像美国一样实施旅行禁令。但他基本没有多谈。特朗普在周三的记者会上称赞了美国对埃博拉的应对,称其优于盟友,随后很快转向其他议题。他只是简短批评了欧洲在非法移民问题上的处理方式。
曾在拜登政府时期担任美国国务院副首席经济学家的菲利普·勒克说:“没有坏消息就是好消息。过去一年,七国集团伙伴之间在一系列经济问题上的关系可以说变得更加紧张,但这次峰会明显好于去年的那次,当时总统提前离场。”他提到,特朗普去年在加拿大主办的峰会上提前离开,以处理当时不断升级的伊朗冲突。“在俄罗斯问题上出现了实质性进展,对共同挑战有了相对坦率的表述,并且在大方向上形成广泛一致,尽管对具体路径未必完全一致——这大概已经是任何人所能期待的上限了,坦率说,也比我原本预期的更多。
欧洲方面也并非毫无收获。周二,各国领导人与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会谈了两个小时,特朗普表示愿意加大对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的压力,并暗示有意很快让美国对俄罗斯石油制裁的豁免到期失效。他还表示,在与伊朗达成协议后,自己可能会把注意力重新转回乌克兰问题。
包括特朗普在内的七国集团领导人共同签署声明,表示“团结一致”支持乌克兰,同意提升乌克兰的防空能力、远程导弹和拦截弹,并承诺“加大对俄罗斯战争经济的压力”,包括对其“石油和天然气部门”实施制裁。特朗普还表示,他会研究是否允许美国国防企业在欧洲和乌克兰以许可方式生产武器。这一举措可能有助于缓解乌克兰对武器的迫切需求。
意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼周三在记者会上说:“没有出现摩擦或分歧的时刻。我总体感受到,各方都有合作意愿,而这并不是一件理所当然的事。”领导人、外交官和外交政策专家普遍将很大一部分功劳归于峰会东道主、法国总统埃马纽埃尔·马克龙。马克龙今年努力让特朗普留在谈判桌前,其中包括在周三晚峰会闭幕后,于凡尔赛宫举行一场盛大晚宴。一名前特朗普政府官员指出,马克龙是七国集团领导人中唯一一位自特朗普第一任期以来一直在任的人,并称他在应对特朗普方面“非常老练”。
周三,面对外界关于他是否在七国集团峰会上为特朗普“铺红毯”的提问,马克龙为自己的做法作出辩护。“我始终保持对话开放,因为这就是外交,”他说。在峰会召开前,连最低目标看上去都难以实现。当时,特朗普正威胁要进一步升级伊朗局势。盟友们也准备就他打算如何重新开放霍尔木兹海峡向其施压。霍尔木兹海峡关闭已经扰乱石油市场,冲击能源供应,并加剧美国及其他地区的通胀压力。
随着七国集团领导人各自回国,接下来会发生什么仍不确定,盟友在保障霍尔木兹海峡安全方面将扮演什么角色,同样不明朗。本周,多名外交官提醒,不应对峰会的积极成果过于乐观,因为特朗普常常改变立场,尤其是在乌克兰问题上。但至少目前,他们可以宣布这次峰会取得了成功。
热门跟贴