缅甸总统亲身体验了中国复兴号,高铁车厢里有很多看点,在全世界都在关注区域合作的大背景下,这次的高铁之旅已经不是简单的参观,缅甸总统此次出访到底看到了什么?又向外界传递出了哪些重要的信息呢?
近日缅甸总统敏昂莱访华,在双方会谈之后发表的联合声明里,又一次提到木姐-曼德勒铁路项目。
访华期间,敏昂莱乘坐了中国高铁,虽然看上去没什么,但是其含义非常明确:缅甸希望利用中国的先进技术与资金,来促进本国基础设施的发展,其中铁路合作一定是最为重要的部分。
这条铁路为什么如此重要?因为这不仅仅是一般意义上的铁路,更是中缅经济走廊的主要框架。
根据规划,该铁路线北起中缅边境,南至缅甸第二大城市曼德勒,之后还将向南延伸至皎漂港,并有可能修建到仰光,全线建成后,中国西南地区的货物就可以不经过海上运输,而直接经由陆路到达印度洋沿岸的港口城市。
对缅甸而言,这也是很重要的。
缅甸的交通设施一直比较落后,很多地方的公路状况都不好,运输效率很低。曼德勒虽然是缅甸的重要经济中心,但是与边境地区、沿海港口之间的联系并不畅顺。铁路建成后不但能够促进沿线经济发展,还可以使缅甸更好地融入到区域贸易网络中去。
其实用铁路来带动经济发展的事例并不少见。
几十年来,东南亚很多国家都经历了这样的过程,老挝中老铁路通车之后货运量、跨境贸易增长非常显著,一些本来交通不便的地方也开始有投资和产业发展,泰国近年来也在改善铁路设施,并希望以此加强自己在区域物流中心的地位。
因此从这方面来说,缅甸一定不会放过这次机会。
但是问题就在于,大家都知道这条铁路实际上已经耽误很久了。
中缅经济走廊提出之时,木姐到曼德勒的铁路就被认为是这条走廊的重要组成部分,但是到现在为止该项目进展的程度还不能满足人们的期望。
造成这一现象的原因主要是缅甸国内长期存在的安全问题。
木姐所处的位置离缅北很近,而近几年缅北冲突比较严重的地方就是这里,不管是修铁路、做工程勘探还是以后的运营,都需要一个相对稳定的大的环境。
铁路不同于普通公路,一条铁路要经过很多地方,施工周期长、工程量大、运输设备多、人员物资多,如果沿线安全状况不好,则建设成本和风险会突然增大。
近几年缅甸国内形势比较动荡,已经影响到很多大的基建项目,原本计划建设的工业园区、能源合作项目和交通建设项目都受到了不同程度的影响。
除了安全问题之外,还有一个更为现实的问题就是资金问题。
按照之前公布的信息估算,木姐至曼德勒铁路总投资大约是89亿美元。
对发达国家来说,这并不算多大的数额,但是对于缅甸而言,这已经是一笔很大的投入了。
目前缅甸经济复苏困难,财政收入很少,外汇储备压力大,在这种情况下,只靠缅甸自身来承担如此大规模的铁路工程资金是不切实际的。
除资金之外,这样一条大型跨境铁路工程还需要成熟的技术体系和丰富的建设经验,在线路规划、桥梁隧道修建以及后期运营管护等各个方面都包含很多专业知识。
这也解释了敏昂莱这次访华为什么会一再提及铁路项目。
对缅甸政府来说,这不仅仅是一个基础设施项目,更是未来几十年经济发展规划。
该铁路如果真的建成,其影响不会仅限于中缅两国。
近些年来,东南亚各国都希望成为区域物流、产业链示范区,交通网络越健全的国家越容易得到投资以及制造业转移,普通的铁路、港口、公路等基础设施实际上也决定着未来的贸易路线以及经济发展的活力。
因此这条铁路表面上看是一个铁路项目,实质上是对缅甸能否维持长期稳定、各方是否有足够耐心来推进该项目的考验。
89亿美元能够解决,工程技术也可以逐步突破,但是如果没有稳定的经营环境,再宏大的规划也无法实施。
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