德国未能获得联合国安理会席位,或许反映出在全球舆论变化之际,德国在以色列问题上坚定不移的支持所付出的外交代价。
6月并未给欧洲大部分地区带来人们期待已久的夏日气息。对德国来说,前景尤其黯淡。本月早些时候,德国首次未能获得联合国安全理事会非常任理事国席位。过去几十年里,德国通常都能拿到这一席位。围绕这一结果,外界出现了不同解释,试图说明究竟发生了什么。
一种说法是,柏林过于自信,因此没有为争取席位进行足够游说。另一种说法是,德国削减对联合国部分机构的资金支持,付出了某种隐性的政治代价,而主要承受这一代价的是“全球南方”国家。
还有一种解释认为,德国失利与俄罗斯有关,是莫斯科对柏林支持乌克兰的回应。不过,葡萄牙和奥地利这两个同样支持乌克兰的国家,还是获得了安理会席位。
但也正是在这样的时刻,另一种解读开始出现,用以解释这一结果。其中一个角度,就是德国对以色列的立场,尤其是自2023年10月以来的立场。
德国外交部长约翰·瓦德富尔曾提出这种可能性。他说:“德国在中东冲突中始终必须对以色列承担特殊责任,这一事实也可能让我们失去了一些选票。”联合国人权事务高级专员办事处纽约办公室前主任克雷格·莫希伯也提到了这种可能。
不过,瓦德富尔这番话值得注意之处,并不在于他明确断言了因果关系,也不在于他否认这种关系,而更像是一种承认:一种长期存在的道德取向,如今在变化中的外交环境里,可能已不再像过去那样被接受。这背后还带有某种“德国式受难者情结”——把“道德自我形象”与“因坚持这种形象而受到惩罚”联系起来。
这种世界观大多植根于德国的集体记忆,以及德国如何理解并面对自身历史罪行。尤其是在1990年东西德统一之后,对“浩劫”的纪念被深度制度化,不再只是纪念活动的一部分,而是被嵌入国家认同之中。
但当记忆被高度制度化后,它也会以不均衡的方式组织社会关注。对“浩劫”的高度重视,与其他暴力历史并存,但后者并未同样进入德国公共记忆的象征核心。
再看20世纪50年代初西德的调查数据:明确承认自己对欧洲犹太人命运负有责任的民众只占少数,而相当一部分人反而将责任归咎于犹太人自己。
在这样的背景下,1952年德国与以色列在总理康拉德·阿登纳任内达成的赔偿协议,不仅是一种道德姿态,也是一种重新融入西方秩序的战略行为。
这种机制使人们能够把纳粹主义想象成欧洲历史连续性之外的外来之物,而不是欧洲历史结构性的一部分。这种处理方式也让反对以色列的阿拉伯领导人更容易被套用法西斯类比。比如,纳赛尔就曾被称作“尼罗河上的希特勒”。
类似逻辑今天仍存在于德国关于反犹主义的讨论中。公共话语常常把过多注意力放在移民群体身上,尤其是来自中东的移民,尽管持续不断的研究结果显示,右翼激进行为者才是大多数反犹犯罪的实施者。
其结果不仅是经验事实上的失衡,也塑造了人们的认知:对以色列的支持,与德国借此证明自身民主正当性的表现纠缠在一起。而在很长一段时间里,这种格局在外部并未引发太大摩擦。
自2023年10月以来,这种“平衡”开始发生变化,柏林也发现自己正面对一个正在改变的国际环境。德国给出的回应,或者说适应这种变化的尝试,显得软弱而犹疑。柏林一再强调人道关切,并呼吁各方保持克制,无论是在巴勒斯坦还是黎巴嫩,但这并未真正改变它对以色列的看法。
在加沙的巴勒斯坦人大规模遭到伤害之际,德国政府反对制裁以色列,反对南非在国际法院对特拉维夫提起的种族灭绝诉讼,并在相关时期的大部分时间里持续向以色列军方提供武器。
在德国国内,与巴勒斯坦相关的社会运动也遭遇限制性做法,其严厉程度有时甚至可与以色列针对巴勒斯坦人及其支持者的做法相比。这些措施的理由,往往被表述为历史责任,以及防止反犹主义以任何形式再次出现的必要性。
但更重要的变化并不在内部,而在外部。关键在于,国际体系中的一些力量如今看待以色列的方式已经发生变化。即便是在以色列过去一直拥有稳定且重要地位的地方,比如美国,这种历史性的支撑也正在出现松动。
皮尤研究中心2026年4月的一项民调显示,美国公众舆论,尤其是年轻一代,已明显偏离过去的立场。正如爱德华·萨义德所说,美国曾是一个连“巴勒斯坦”这个词都带有强烈政治敏感性的国家。
一些国家已开始重新审视是否承认巴勒斯坦国的问题,而德国仍坚决拒绝承认。在以色列国内,这些变化也越来越明显,尽管当地往往以不同方式理解这些变化,并主要通过反犹主义的视角加以解释。
对外交孤立、抵制以及长期外部压力的担忧,已经进入公共讨论。内塔尼亚胡提到经济自给自足和战略适应,甚至拿斯巴达作比较,这反映出的并不是信心,而是对外部空间正在收窄的意识。
而德国仍在一个形成于较早历史阶段的道德框架中运作,而不是根据国际政治认知不断变化的语言来调整自身。这是一种建立在记忆结构之上的自我一致性感,但这种一致性并不能保证在变化中的国际秩序里获得共鸣。
因此,出现的并非断裂,而是一种漂移:德国的道德自我描述,正与外界对它的理解逐渐分离。也正是在这种裂缝中,安理会选举结果才具有了某种象征意义。它不是明确的原因,也不是决定性的证据,但它标示出一种错位已经变得可见:一个国家的外部现实与内部自我形象之间,正出现紧张关系。
这种情况越来越表现为德国国际信誉的流失,也暴露出它越来越难以跟上全球认知和期待变化的节奏。
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