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俄罗斯继6月5日至7日在圣彼得堡举办“俄版达沃斯”——圣彼得堡国际经济论坛之后,于6月17日至19日在喀山,又举办了一场与东盟的35周年纪念峰会。
1991年,苏联解体那年,俄罗斯和东盟确立了对话伙伴关系。算到今年,正好35周年。
35周年纪念,按理说应该是个整数年、大日子。但如果你回看这35年,俄罗斯和东盟的经贸关系一直不温不火。
2024年双方贸易额181亿美元——放在东南亚这个全球贸易最活跃的区域之一,这个数字实在不算好看。
那为什么现在要搞得这么隆重?11国悉数到场,普京亲自出席,菲律宾总统还邀请他去马尼拉。
原因很简单:以前看不上的,现在不得不看了。
从前的俄罗斯,是欧洲的“锅炉房”。2021年对欧天然气出口1560亿立方米,一条管道顶十个东盟。那时候俄罗斯看东盟,就像大户人家看远房亲戚。
2022年俄乌战争爆发之后,“锅炉房”逐渐关闭。欧盟铁了心要摆脱对俄能源依赖。到2025年,俄罗斯天然气的欧洲市场份额从40%跌到18%,石油份额几乎清零。欧洲的生意做不成了,才想起这些“远房亲戚”来。
两边的体量差得不是一星半点。欧盟经济总量约21万亿美元,东盟约4.25万亿美元,差距大约五倍。
更重要的是内部结构:欧盟虽有强弱之分,但整体差距有限;东盟内部断层巨大——新加坡人均收入领跑全球,柬埔寨、老挝还在初级发展阶段。
这个“断层”本身,就是东盟难以形成真正合力的根本原因。一体化程度上,欧盟区内贸易占自身总贸易六成以上,东盟仅占两成出头。
一个是鸡腿,一个是苍蝇胯子。
这一切的变数,全都是因为俄乌战争。严格说,制裁不是别人强加给你的宿命,是你自己的选择带来的后果。
所以喀山这场喜事,热闹归热闹,礼单拿出来一看——签了《喀山宣言》,签了《2026-2030年综合行动计划》,还有两份关于能源和文化的联合声明。全是框架性文件,没一个是具体的长期协议。
东盟国家会和俄罗斯签长期合同吗?
东盟国家有自己的算盘。对于俄罗斯来说,最大的不确定因素就是这场战争什么时候能结束?
道义上的压力——除了越南和缅甸,多数东盟国家在俄乌冲突中都保持模糊姿态,不站队,也不得罪。一旦签了长期协议,就等于有了经济层面的绑定。
所以东盟的策略很清楚:不签死协议。可以谈,但一事一议,短期、灵活、可调整。越南是例外,其他10个国家都在观望。
俄罗斯这次在喀山开峰会,表面上是纪念35年关系,实质上是想敲定长期经济合作协议。毕竟短期买卖撑不起场面,只有拉长时限,才能稳住东南亚这块市场。
两天会开下来,实际落地的成果,比礼单上看起来的还要薄——除越南原本就有自贸协定以外,只和老挝签了一份核电长期合作协议。
至于菲律宾、泰国、马来西亚这些国家,顶多会谈时口头聊了长期能源、粮食合作,没落下白纸黑字的长期经贸合约。峰会出台的五年合作计划、各类声明都只是框架规划,没有硬性约束条款。
苍蝇胯子也是肉——但终究不是鸡腿。
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