特朗普政府成员近日谈到,可能暂停美国宪法中的一项基础性原则——人身保护令。该原则旨在防止个人遭到非法拘押。

据政府官员透露,2025年的秘密备忘录显示,白宫官员曾讨论是否限制无证移民获得人身保护令的权利,以加快大规模驱逐出境。这一想法由主导特朗普驱逐行动的强硬顾问斯蒂芬·米勒提出,并得到特朗普鼓励,引发白宫部分高级助手的警惕和不安。特朗普政府官员称,总统有权暂停人身保护令。但法律专家表示,只有国会才能这样做。以下是人身保护令的运作方式。

人身保护令有什么作用?人身保护令写入美国宪法第一条,作用是确保个人不会在缺乏合法依据的情况下被拘押。如果有人认为某人遭到非法拘押,可以请求法官签发“人身保护令状”,本质上就是法院命令,要求实施拘押的一方将被拘押者带到法庭,并证明其有权这样做。如果法官认定对方没有这种权力,被拘押者就必须获释。

加州大学伯克利分校宪法学教授阿曼达·泰勒称,人身保护令是“美国法律和美国宪法中最基础的内容之一”。她表示:“它赋予法院保护个人自由的权力。很难想象,在我们的宪政结构中,还有什么比这更能体现法院角色的核心意义。”

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拉克鲁瓦表示,美国宪法的起草者将人身保护令视为一项基础权利。她表示,这些人“刚刚经历过一场革命,他们认为,防止政府在没有任何程序的情况下把人关起来,是他们眼中权力失范的主要问题之一”。

政府能否暂停人身保护令?泰勒和拉克鲁瓦都表示,行政部门——包括总统和司法部——无权暂停人身保护令,只有国会可以。根据美国宪法第一条关于国会权力的规定,只有在“发生叛乱或入侵,且公共安全需要”的情况下,人身保护令才可以被暂停。

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拉克鲁瓦表示,行政部门曾多次挑战这一限制,包括2000年代围绕关塔那摩湾被拘押人员的案件。她表示:“联邦最高法院以及更广泛的联邦法院体系一次又一次驳回了这种主张,也就是这种对行政权力的宣示。法院并没有说这些人一定必须获释,但它们至少明确了一项美国宪法原则:在这类拘押情形下,个人应当获得某种形式的司法听证。”

特朗普政府为何考虑暂停人身保护令?白宫副幕僚长米勒在2025年5月表示,政府正在考虑对被拘押移民暂停人身保护令。米勒认为,非法移民构成“入侵”,符合暂停人身保护令的条件。但白宫内部并非所有人都认同这种做法。

已有3名联邦法官驳回“非法移民构成入侵”的说法。美国联邦最高法院则裁定,移民若要挑战驱逐决定的合法性,只能通过提交人身保护令申请,因此这项权利在这类案件中至关重要。人身保护令以前被暂停过吗?在人身保护令问题上,美国联邦层面一共暂停过4次,最近一次是在1941年的夏威夷,也就是珍珠港遇袭之后。

此外,在重建时期,美国政府也曾暂停人身保护令,以制止三K党暴力;1905年,美国还曾在当时作为其领地的菲律宾暂停人身保护令,当时那里爆发了反抗美军的起义。1861年,亚伯拉罕·林肯在南北战争期间暂停人身保护令。此举后来受到挑战,直到1863年才获得国会批准。