为什么伊朗核计划没怎么变,西方国家的态度却来了个180度大转弯?是谁在帮伊朗说话的时候始终没换过腔调?
特朗普称,他正式批准开放霍尔木兹海峡,无需缴纳通行费,同时下令立即解除美国海军对伊朗港口的海上封锁。消息一出,一连串原本对伊朗态度强硬的国家,立刻摆出截然不同的姿态。
根据英国唐宁街公布的联合声明签署国名单,已有17个国家表态,愿意在德黑兰与华盛顿达成协议后解除对伊朗的制裁。
最先出面的是英国、法国、德国和意大利这四国,这四国率先发表联合声明,表示如伊朗对其核计划采取明确、可核查的措施,愿解除相关制裁。四国表示,谅解备忘录应予以"迅速且全面执行",并强调应无条件、不受限制地"紧急重新开放霍尔木兹海峡"。
紧跟着站出来的还有十几个国家,名单里几乎清一色是西方阵营。日本首相也很快表了态,日本首相高市早苗表示,日本强烈期盼能"确实保障荷莫兹海峡的自由与安全航行,并就伊朗核子议题与其他相关事项尽快达成最终协议"。
澳大利亚、奥地利等国也纷纷出来发声,整个西方世界仿佛在一夜之间齐声欢迎对伊朗的"和解"。
让人觉得别扭的地方就在这里。不到一年前,正是这些国家积极配合美国向伊朗加码施压。
当时法国、德国和英国以伊朗未履行协议为由,启动了安理会第2231号决议规定的快速恢复制裁机制。这套机制的设计目的本来是为了在伊朗严重违约的情况下才动用,却被欧洲三国当成施压工具拿了出来。
一个月之后,2006年至2010年间针对伊朗的多项联合国制裁被自动恢复,武器禁运、弹道导弹技术限制、对列名个人和实体的资产冻结重新生效。
欧盟和英国随即把这些内容写回各自的国内法律。那段时间,欧洲三国没有一个愿意替伊朗多说一句话,反而比美国本身还要起劲。
短短几个月过去,这批人又排着队来表示愿意解除制裁。从加码制裁到准备解禁,伊朗的核计划本身并没有出现什么根本性的转向,变的只是华盛顿的态度。
美国预计将根据14点谅解备忘录解除对伊朗的制裁,并解冻与其政权相关的资金和资产。这种节奏的变化,把一个很基本的问题摆到了桌面上。
它们对伊朗的制裁,究竟是出于自己对是非曲直的独立判断,还是只跟着美国的指挥棒在起落?从这两年的表现看,答案并不难得出。美国施压时它们一起施压,美国松口时它们立刻松口,连理由都跟着改口。这种亦步亦趋的姿态,怎么也跟外交独立扯不上关系。
更耐人寻味的是这份协议本身的分量。作为最终协议的一部分,美国将与"地区伙伴"一道,制定一项3000亿美元的伊朗重建和经济发展计划。
通过签署该备忘录,美国还同意解冻伊朗资产、终止制裁并就伊朗石油出口签发豁免。这等于是华盛顿把过去十几年砸下去的制裁体系一把推倒,欧洲那些跟班国家也只能跟着推。
美国对伊朗的制裁将作为最终协议的一部分按计划解除,与核问题合规挂钩。双方有60天的时间签署最终协议,双方同意可以延长。"如果60天内搞不定,那也没关系。
我们就回去继续轰炸",特朗普周三在法国举行的G7峰会上说。"我不想那样做,因为这协议很好,但我们也许不得不那样做,因为我们绝不会让他们拥有核武器。"这种翻烧饼式的反复,正是西方阵营长期被绑在美国战车上的写照。
把特朗普的这种朝令夕改和欧洲国家的随风转向摆在一起,中国的立场倒显得格外清楚。一直以来,北京的态度从头到尾都没有改过口。
快速恢复制裁机制启动之后,中国和俄罗斯一直不承认其合法性,认为第2231号决议已经按照原定时间表到期,相关制裁本就应当永久终止。
伊朗被制裁的时候中国是这个态度,伊朗有望被解禁的时候中国还是这个态度,立场没有因为局势翻转就打折扣。
这一点和那17个国家的转身比起来,差别就显出来了。一个是看准方向就稳得住,一个是随时准备掉头,谁更可信,谁更经得起时间检验,外界其实早就有判断。
中国的立场也不只是停在嘴上。在伊朗被西方层层封锁的这些年里,中国一直是伊朗最大的贸易伙伴。当西方国家用次级制裁恐吓全世界,逼着各国与伊朗断绝往来的时候,中国依然维持着与伊朗的正常合作,在能源、基建、贸易等多个领域保持稳定的往来。
那么那些跟着翻脸的国家呢?他们今天能在美国转向的时候迅速变脸欢迎解禁,明天就能在美国再次施压的时候转过头来配合制裁。把外交政策完全捆绑在另一个大国的指挥棒上,名义上叫盟友,实际上更像是被牵着走的随从。
这一轮伊核问题的反转,给国际社会上了直观的一课。判断一个国家的外交是否真正独立,不看它平时怎么表态,要看局势翻转的时候它的立场会不会跟着翻。在伊朗问题上,谁是独立自主的,谁是亦步亦趋的,这次算是把答案摆得清清楚楚。
热门跟贴