近日,教育部发函批准设立22所职业技术大学,至此,全国本科层次职业院校总数已达124所。其中,绝大多数都是由专科层次的高职院校升格而成。

一个随之而来的问题逐渐浮出水面:职业技术学院从专科升格为本科层次职业大学之后,学校领导班子的行政级别会跟着“水涨船高”吗?

一、专科层次高职院校的常规行政架构

一般情况下,专科层次的高职院校为副厅级架构,党委书记和校长为副厅级,副校长、纪委书记为正处级。

以湖南为例,省属公办高职院校通常按此标准执行。当然也存在个别高配的情形:例如,长沙民政职业技术学院曾配备副部级校长;各省的开放大学、广播电视大学,由于历史沿革和机构属性,通常与网络工程职业技术学院等合署办公,虽属于高职序列,但行政架构为正厅级,正职为正厅级,副职为副厅级。

除此之外,大部分高职院校的其他副职领导(如副校长、纪委书记等)为正处级。进入党委班子的组织部部长、宣传部部长、统战部部长,一般为副处级。部分高职院校若有民主党派或无党派人士担任领导班子成员,也存在个别副厅级的配备情形,但属于少数特例,不具普遍性。

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二、升格为职业技术大学之后,行政级别随之升格吗?

如前所述,大多数高职院校是副厅级架构:党委书记、校长为副厅级,副校长、纪委书记为正处级,党政职能部门及二级学院正职为副处级,副职为正科级,科级岗位的正职为副科级,副科级岗位则不计入行政级别序列。

升格后,理论上行政级别会整体提升一级。

自2019年国家首批职业技术大学获批设立以来,绝大多数升格院校的行政级别也相应由副厅级提升至正厅级架构。例如,2020年升格的南京工业职业技术大学、2021年升格的广西农业职业技术大学等,均在升格后完成了行政级别的调整,学校上下全面受益:副厅级转为正厅级,正处级晋升为副厅级,副处级晋升为正处级,甚至部分原先无行政级别的岗位也随之进入级别序列。

不过需要指出的是,行政级别虽“水涨船高”,但并非自动生效。按照干部选拔任用的相关规定,提任上一级职务,一般要求具有下一级职务两到三年的任职经历,部分岗位还要求有至少两个及以上岗位的轮岗经历。如果恰逢学校升格,干部自身也符合任职年限和岗位经历的要求,便会顺理成章走完提拔程序,实现级别跃升。

当然,不同省份的执行并不完全一致。部分地区的高职院校虽然升格为本科职业技术大学,行政级别并未同步提级,而是继续保持原有级别。

例如,甘肃的武威职业技术大学、酒泉职业技术大学等升格院校,学校级别从原先的正处级架构提升为副厅级架构,而非一步到位升至正厅级。其前身武威职业技术学院、酒泉职业技术学院等均为正处级架构,升格后只跃升了一个层次,而非像东部沿海省份那样直通正厅级。

三、职业院校升格,折射出高校行政级别调整的复杂现实

从全国范围看,各地升格配套政策差异明显。沿海发达地区眼光超前,对升格院校往往一步到位,直接从副厅级升至正厅级;而西部地区则较为保守,部分学校升格后只能跨上一个台阶,如从正处级升至副厅级。

这种“一校一策、一省一策”的现实,说明职业院校升格、行政级别调整,在全国层面依然缺乏统一标尺。

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