17日,特朗普在G7峰会落幕记者会上,再次对中国出言感谢,称感谢中国在伊朗战争期间保持了“完全中立”,“让情况好转了很多”。说完之后,特朗普就离开了G7会场。
中国外长王毅应约同伊朗外长阿拉格齐通电话,那就说明这通电话,是伊朗外长主动给中方打来的,在电话中,阿拉格齐也送给中方“感谢”2字,称衷心感谢中方为推动谈判和达成协议发挥的积极作用,在双方说完后,王毅就挂断了电话。
17日美伊完成停火谅解备忘录数字签署,随即双方便同日感谢中国斡旋推动。伊朗将立即重开霍尔木兹海峡,美国也将立即解除对伊朗港口的封锁。
但欧洲的行动给海峡复航增添了不确定性:英法牵头筹备的多国海上护航联盟已正式集结完毕,二十国兵力就位,欧洲主力舰艇进驻海湾,随时可开展扫雷与商船护航作业。那么霍尔木兹复航面临哪些不确定性呢?
60天窗口期的“临时停火”,协议根基并不牢靠
对美国来说,从一开始就留好了后手。特朗普在G7记者会上直言,谅解备忘录不是终点,如果伊朗不守约定,美方随时可以重启军事打击。说白了,军事压力从未撤除,只是暂时收起,化作了谈判桌上的筹码。
至于备忘录里提到的解除制裁、3000亿美元重建资金等承诺,一概绑定最终协议的落地,60天内任何一点谈崩,这些利好伊朗一个都拿不到。
伊朗这边同样有所保留。虽然答应重开海峡,但明确提出霍尔木兹海峡属于伊朗主权覆盖范围,航道的日常管理和服务收费,都是伊朗的正当权益。此前伊朗方面已经透露,同阿曼敲定了初步的海峡管理机制,未来会对过往船只收取相关服务费用,这与美国、欧洲坚持的“免费通航”立场明显对立。
更棘手的是黎巴嫩战线问题,伊朗反复强调,停火必须覆盖所有战线,以色列必须停止对黎巴嫩的军事行动,但以色列至今没有明确表示全盘接受这份备忘录。一旦南线冲突再起,停火的口子随时可能被撕开。
眼下的和平,更像是双方各退一步的“缓冲期”。伊朗核问题、制裁全面解除、地区安全架构搭建,这些核心矛盾一个都没真正解决。60天谈判期变数丛生,任何一方反悔,霍尔木兹海峡都可能再度关闭。正因如此,一些观察人士已将这份备忘录形容为“脆弱的休战”,离真正的和平协议还差得远。
欧洲护航联盟“抢位”,航道主导权再起争端
欧洲这支20国护航舰队出现的时机,实在过于巧合。美伊刚签完停火协议,这边就同步宣布兵力集结完毕,对外说法是协助扫雷和商船护航,帮助海峡尽快复航,可只要稍加分析便不难看出,欧洲是趁着权力空窗期,要来分霍尔木兹海峡的话语权。
这支舰队的阵容相当可观。法国将“戴高乐”号核动力航母部署在阿拉伯半岛近海,充当整个联盟的核心战力,搭配专业扫雷舰编队,两三天内就能进入海峡核心区;英国派出45型驱逐舰进驻海湾,意大利、德国也拿出了专用扫雷舰艇和技术兵力。
前后联动了20个国家,筹备了整整三个月,若说只为了扫雷护航,实在难以自圆其说。欧洲选择此刻亮剑,显然经过精心盘算:美国军事压力暂缓,伊朗急于解除封锁换取制裁松动,此时宣布集结,既规避了直接对抗,又抢占了道义和行动先机。
欧洲的真实意图,从公开表态中可窥一二。不少欧洲国家反复强调,霍尔木兹海峡是全球公共航道,不能由单一国家掌控,欧洲舰队要接管海峡的护航协调与安全管理事务。甚至有声音明确提出,不能任由伊朗单方面收取海峡通行费,应建立国际机制来统一管理航道。
这等于是把手直接伸进伊朗家门口,要从伊朗手中夺走海峡主导权。
伊朗的回应十分直接。针对欧洲舰队强行进驻,伊朗已通过外交渠道提出严正反对,明确表示霍尔木兹海峡是伊朗主权范围内的国际航道,沿岸国的主权和合法权益必须得到尊重,不需要外部势力打着“护航”的旗号进来维持秩序。
本来美伊达成协议,海峡复航可以顺着谈判节奏慢慢协商,现在欧洲舰队横插一杠,等于在原本就敏感的地缘博弈中,又加入一股新的角力力量。伊朗攥着航道主权不肯松手,欧洲带着舰队要来分一杯羹,双方如果在管理权上谈不拢,别说全面复航,搞不好还会引发新的海上对峙,反而拖慢复航节奏。
航道安全的现实难题,复航不是“开闸放水”那么简单
即便政治分歧能够暂时搁置,霍尔木兹海峡要真正恢复常态化通航,也不是一句“重开”就能办到的。物理上的安全隐患,加上航运市场信心的恢复,都是绕不过去的坎。
最直接的就是水雷清除问题。冲突期间,伊朗为封锁航道、阻挡美军海上行动,在主航道及周边水域布设了大量水雷,种类繁杂、分布范围广,有的沉底,有的悬浮在不同深度,扫除工作技术难度极大。
在扫雷彻底收尾之前,商船只允许走划定的狭窄安全航道,通行效率将大打折扣,根本谈不上真正的“全面复航”。
除了水雷隐患,还有大量滞留商船的疏导和航运秩序恢复。冲突爆发后,上千艘油轮和货船滞留在海峡两端的港口和锚地,有的已滞留数月之久。
一旦海峡宣布开放,这些船只集中涌进航道,极易引发拥堵和通航混乱。航运公司的航线调度、保险机构的承保政策调整、港口的作业节奏恢复,都需要不短的时间去理顺,全球供应链已经因此承受了不小的连锁损失。
市场信心同样脆弱。国际油价虽然因为停火消息下跌,但一直处于宽幅震荡状态,本质上反映的是市场对停火稳定性的不信任。航运企业和货运保险机构普遍在观望,一旦后续谈判出现波折,没有人敢让高价货船贸然闯入海峡。
还不能忽视第三方破坏风险。中东棋局盘根错节,除了美伊两国,不少地方武装和极端组织未必乐见和平落地,更不想失去趁乱牟利的机会。倘若有人在航道里搞些小动作,比如偷袭商船、破坏港口设施,脆弱的停火局面很容易被搅黄,霍尔木兹海峡将再度面临封闭。
霍尔木兹海峡复航,从来就不只是“开不开门”的简单问题,背后牵扯的是大国博弈、地区利益分配,以及全球能源供应链的安稳。美伊虽然迈出了停火的第一步,但接下来的谈判步步维艰,60天窗口期里,每一步都可能生出新的变数。
据悉,王毅外长在通话中已明确表示,中国一贯主张政治解决争端,愿继续为后续谈判发挥建设性作用,同时强调伊朗的主权和合法权益应得到切实尊重。
中国在这件事上的立场始终清晰:始终站在和平一边,持续劝和促谈,既支持伊朗维护自身主权与合法权益,也主张保障国际海峡的正常航行自由。
只有各方都拿出诚意,真正落实纸面承诺,尊重彼此的合理关切,霍尔木兹海峡才能恢复长久平静,全球能源市场才能真正吃下一颗定心丸。
信息来源:新京报:美伊签署谅解备忘录,战争彻底结束了吗?
海峡网:再一次,特朗普:感谢中俄
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