同一天,四方安全对话外长会宣布启动“四方战略矿产框架倡议”,计划从公私领域调动高达200亿美元,支持战略矿产的开采、加工和回收。
紧随其后,6月初,美印商业理事会宣布成立“美印关键矿产安全工作组”,第一次开会就召集了两国17家头部企业,直接圈定了锂精炼、稀土加工、磁体制造等五个优先领域。
短短一周之内,协议、资金、工作组三管齐下。莫迪政府摆出的姿态也很明确:要倾印度举国之力,帮美国打破中国的稀土封锁。
问题是——举国之力,真的够用吗?
美方攒这个局,不是临时起意。
特朗普政府这几年把“重塑关键矿产供应链、降低对华依赖”当成核心安全目标来推。从G7到四方安全对话,满世界找能替代中国的加工节点。
印度被他们看中的原因很直接:手里有独居石等稀土矿,人工和土地便宜,又愿意承接制造业。美国算的是“技术+资本换产能”的账——把技术和钱投进去,养出一个替代中国的加工基地。
印度这边同样火烧眉毛。
数据最能说明问题。2026财年的进口统计表明,中国占印度稀土金属进口的68%,占稀土永磁体进口的78%,占锂离子电池进口的比例超过84%。
从最上游的稀土金属到中间永磁材料再到下游成品电池,印度新能源和高端制造的关键环节,几乎被中国供应链包圆。更要命的是,中国一旦收紧出口,印度制造业随时可能停摆。
2025年中国把稀土相关物项纳入出口许可证管理后,印度汽车制造商协会随即公开预警:
本土进口商很难再从中国拿到稀土永磁体供应,如果缺口继续拉大,好几家车企的整车线可能直接停产。
莫迪政府推了这么多年的“印度制造”,一直卡在高端材料和核心零部件上,稀土永磁体、动力电池都严重依赖进口。
借美国这股东风补矿产加工的课,既能完善本土新能源产业链,又能降低断供风险,符合印度的长线利益。
账面上看,分工确实漂亮。可一旦落到工业现实里,差距就藏不住了。
印度的问题从来不在于“有没有矿”,而在于“能不能加工”。
印度政府已正式厘定一份包括30种关键矿产的目录,涵盖了对国防、半导体、电动汽车电池与清洁能源技术不可或缺的一整套矿产谱系。
据印度政府公布的数据,印度拥有超过1300万吨独居石砂矿资源,还拥有大规模的钒钛铁矿带和丰富的石墨结晶矿床。
美国国际贸易管理局给出了一组极为尖锐的数据:印度目前实现商业化开采的关键矿产仅有4种——铜、石墨、磷和钛。
“高潜力、低产出”——这种结构性落差,根源不在矿产资源本身,而在于三个可明确定位的瓶颈:勘探投入严重不足、采矿审批链条冗长、加工冶炼基础设施与技术水平滞后。
以石墨为例。印度是世界上少数几个拥有天然结晶石墨矿床的国家之一,但高纯度球形石墨——动力电池负极材料的核心中间品的本土加工产能几乎为零。
大量原矿以低价出口后,在境外完成深加工再进口。
稀土加工的问题更扎眼。印度全国的稀土分离年产能只有几百吨,连本土需求的零头都兜不住;永磁体制造更几乎是白纸一张,高端产能基本为零。
靠几场企业对接,就要从零搭起一套产业体系,难度不亚于沙上筑城。
这正是美印合作最吊诡的地方。美国看中的是印度的资源潜力,印度想要的是美国的资本和技术。可中国花了几十年垒起来的壁垒,远不止一道。
稀土萃取、分离提纯的核心工艺,是几代技术人摸爬滚打磨出来的,不是砸钱就能短时间复制的;巨量产能把单位成本压到极低,后来者想在价格上竞争,几乎不可能。
莫迪政府确实在动真格。2025年11月,印度内阁批准了一项728亿卢比的稀土永磁体制造计划,目标建立年产6000吨的烧结稀土永磁体产能。
2026-2027财年预算中,印度宣布在安得拉邦、喀拉拉邦、奥里萨邦和泰米尔纳德邦设立“稀土走廊”,计划建立集采矿、加工、研究于一体的产业聚落。
印度还启动了海外关键矿产资产收购,并推出15亿卢比的激励计划以促进国内关键矿产回收。
印度企业也在跟进。信实、韦丹塔、阿达尼等印度巨头已对安得拉邦的稀土加工项目表达兴趣。但意愿和能力之间,隔着一条巨大的鸿沟。
美印《框架协议》的真正价值命题,其实双方都心知肚明:
美国并非指望印度立刻变成下一个澳大利亚或加拿大,而是希望通过资本注入、技术标准输出与供应链绑定,使印度的资源潜力逐步转化为“可信赖网络”内部的开采与初加工产能。
协议明确提及“采矿、加工、回收及相关投资”三位一体的合作取向,本质上就是用美国主导的融资渠道去撬动印度的采矿审批松绑,用技术合作去补齐印度的加工短板。
说得直白一点:这不是“印度帮美国打破封锁”,而是“美国出钱出技术、印度出矿出地,联手在中国周边另起炉灶”。
可问题在于,哪怕美印双方倾尽全力,哪怕全世界都配合,想在稀土加工上追平中国,少说也得再花十年甚至更久。
2026年6月18日,外交部发言人林剑在回应G7关于降低对中国稀土依赖的声明时表示:中方维护关键矿产全球产供链稳定与安全的立场没有变化。
中方对出口管制体系进行规范和完善,符合国际通行做法。
这话说得客气,但意思很清楚——中国的稀土管控,不是谁喊几句“去风险”就能绕开的。
莫迪想用“举国之力”帮美国打破封锁,可打破封锁需要的不是力气,是时间、技术和产业链。这三样东西,印度眼下一样都不富裕。
当中国用几十年垒起的高墙就在眼前时,光靠一腔热血,是撞不开的。
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