6月17日,《联合国海洋法公约》第36次缔约国会议在纽约举行。会上菲律宾再次旧事重提,炒作“南海仲裁案”。
对此,中国常驻联合国副代表孙磊当场强硬回应:这场仲裁从始至终违背了国家同意原则,仲裁庭存在越权枉法问题,最终裁决完全就是非法无效的,本质上就是一场披着法律外衣的政治闹剧。中方始终不会承认也不接受这个裁决。
孙磊还说,本次缔约国会议不是讨论南海问题的场合,但面对某些国家的错误言论时,中国必须清楚地表明自己的严正立场。
这场持续了十年的政治闹剧被不断炒作,那么这场非法仲裁到底存在什么问题呢?为什么它一直会被某些别有用心的国家拿来炒作呢?
2013年1月,菲律宾单方面把中菲南海争端提交给国际强制仲裁,整个仲裁程序从一开始存在致命漏洞。
按照国际仲裁的基本原则,争端仲裁要经过双方自愿授权同意,中国早在2006年就根据《联合国海洋法公约》第298条发布了争端排除声明,把岛礁主权、海洋划界两类争端排除在强制仲裁之外。
联合国安理会五大常任理事国中,除了美国没有加入这个公约外,其他四个国家都发布了类似的排除声明。
菲律宾不遵守双边沟通机制,违反《南海各方行为宣言》中“争端由直接当事国协商解决”的原则,绕过中国坚持推进单边仲裁程序。
而仲裁庭明知案件已超出其管辖范围,仍违规受理、越权审理。菲律宾仲裁请求的核心是南沙群岛领土主权归属和海域划界,这两项内容本身就不属于《联合国海洋法公约》的管辖范围内。
很多国际法院、国际海洋法法庭前的高层法官都曾公开说,该裁决法理上存在很多漏洞。
2016年7月裁决出来当天,联合国就发布官方声明说:该临时仲裁庭和联合国没有隶属关系,该裁决不能依据《联合国宪章》来强制执行。
也就是说,这份裁决从一开始就没有法律效力,是一张废纸。中方不接受、不参与、不承认、不执行的态度也得到了全世界一百多个国家的公开支持。
然而讽刺的是,菲律宾妄图用法律攻击中国,结果却促使中国加强了南海防卫建设。
仲裁闹剧发酵期间,我国完成了南沙七座岛礁基础设施的升级改造。曾经涨潮就会被海水淹没的永暑礁,现在已经成了面积2.8平方公里、拥有3000米专业跑道和全域雷达监测系统的综合海上基地,并且在2020年三沙市南沙区人民政府正式挂牌。
依靠一个个现代化的岛屿,中国建立了覆盖整个南沙海域的海空常态化值班体系,南海中南部海域的管控能力相比十年前实现了跨越式的发展,菲律宾的政治算计全部落空。
2016年杜特尔特就任菲律宾总统后,菲律宾政府选择搁置非法仲裁裁决,通过双边对话来解决海上争端,此后六年里南海总体上风平浪静,这也证明了双边谈判才是解决南海分歧的唯一正确途径。
但马科斯政府上台后,菲律宾的南海政策完全变了味,地区局势也随之急剧恶化。
菲律宾主动拉拢域外势力,在2024年单方面出台了《海洋区域法》,把黄岩岛、南沙群岛划入菲律宾管辖海域,之后又不断制造海上摩擦:今年2月,菲律宾方面派出五十多艘舰船非法进入黄岩岛海域;5月中国科考船在鲎藤礁进行常规海洋生态调查时,菲律宾方面派出海警飞机恶意低空接近骚扰。
菲律宾方面故意歪曲事实,把正常的民用科考活动说成是军事威胁,把生态保护区说成是军事据点,挑衅套路一成不变。
菲律宾不断制造海上冲突,就是为了得到国内民众的支持。2026年正好是菲律宾中期选举的重要时期,马科斯政府全面倒向美国后,国内经济萎靡,对华投资减少,香蕉、菠萝等主要农产品出口受阻,国内果园、码头工人收入持续下降,民众不满情绪不断累积。
为了转移国内舆论压力、转嫁治理危机,炒作南海争端成了菲律宾最方便的方法。
而没有加入《联合国海洋法公约》的美国,却不断拉拢日本、澳大利亚、加拿大等盟友,在南海举行联合军演来为菲律宾撑腰。
今年“肩并肩”联合军演出动兵力超过1.7万人,菲律宾也借此机会不断挑衅。
目前菲律宾还在谋划发动第二次南海仲裁,但这条路已经行不通了。
一方面,菲律宾方面的要求仍在中方争端排除声明范围内,程序仍然违法;另一方面,中国南海全域管控体系已经成熟完备。在5月份菲律宾对科考船进行骚扰事件中,中国海警船第一时间到达现场全程控制,菲律宾方面没有拍到任何可以用来进行舆论炒作的冲突画面,挑衅行为没取得任何成果。
同时,菲律宾今年是东盟轮值主席国,应该牵头推进南海行为准则磋商,但却一味拉拢域外国家搞阵营对抗,因此被东盟内部逐渐孤立。
孙磊还表示,目前南海局势相对稳定,中国正和东盟国家一起推进《南海行为准则》磋商。
希望有关国家在多边场合不要再恶意炒作,回到双边谈判的轨道上来。十年前的非法判决无法改变南海的既定事实,现在再把这张废纸拿出来炒作,也起不到什么作用。
南海未来的走向是由周边国家理性对话决定的,并不是域外势力可以干涉的。
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