在凡尔赛宫一间金碧辉煌的餐厅里——这里既是权力与外交的象征，也与第一次世界大战结束紧密相连——唐纳德·特朗普于周三晚间落座，签署一项旨在结束另一场代价高昂冲突的协议。
这份14点方案或许还称不上完整的和平协定，但美国总统及其团队表示，它将为中东带来一段稳定期，并为华盛顿与伊朗的关系创造一种新的、积极的互动局面。
最近几周，这一点一直是谈判的障碍之一，原因在于以色列总理本雅明·内塔尼亚胡拒绝停止对这一伊朗支持的武装组织发动袭击。自协议宣布以来，这些袭击仍在继续。唐纳德·特朗普警告内塔尼亚胡要配合协议，但这并非易事。如果协议失败，很可能会在第一道关口就受挫。
协议中还有一句简短表述，意在帮助美伊关系在数月战争后重回正轨。这项内容很可能是应伊斯兰共和国方面要求加入的。伊朗方面一再称，美以发动的袭击侵犯了其主权和决策权。如果德黑兰今后拒绝继续参与谈判，这一条款也可能成为其可资援引的依据。
这是第一项明确时间表的条款，旨在把这份谅解备忘录转化为正式和平协议。两个月或许被视为完成协议的一个颇具雄心的期限，因此双方同意，最后期限可以顺延。战争爆发初期，伊朗关闭了霍尔木兹海峡。
作为回应，在德黑兰只允许本国船只通过海峡后，美国对伊朗港口实施了封锁。随着封锁解除，伊朗可以借此判断特朗普政府是否在以诚意谈判。这实际上也可视为伊朗的回报。
特朗普曾预测，大量石油很快将重新流入市场，从而缓解这场战争对全球造成的影响。这一条款也提及法英两国在停火落实后执行的海峡排雷任务。法国和英国官员在七国集团峰会期间解释说，这项工作首先要绘制水雷分布图，随后再派出专家和海军力量进行清除。
协议将海峡重新开放的期限设定为30天，这意味着面临时间压力的不仅是伊朗，也包括承诺提供协助的欧洲国家。它们拒绝以武力方式帮助打开海峡，长期以来一直是北约内部跨大西洋关系紧张的一个持续来源。当美国匿名官员公布协议中的这一部分时，一些人几乎不敢相信自己的耳朵。
但归根结底，在军事手段未能实现目标之后，美国需要拿出更大的诱因，才能说服伊朗结束战争并放弃其核计划。根据方案，美国及其中东盟友将筹集3000亿美元基金，帮助伊朗支付战争损失和重建费用。唐纳德·特朗普坚持称，美国不会为该基金出资。
这笔投资的发放与德黑兰是否兑现放弃浓缩铀的承诺挂钩。伊朗在谈判中投入了大量精力，争取制裁放松。由于因其核计划实施的惩罚性措施，伊朗经济长期承压。美国副总统JD·万斯表示，欢迎德黑兰重返世界经济体系，是确保伊斯兰共和国遵守协议的一种方式。这对伊朗而言是一项重大收获。
这一问题被暂时搁置，最直接的原因是，伊朗浓缩铀库存的处置以及其民用核计划前景，一直阻碍协议取得进展。简单说，在最终协议中，美国和伊朗将就伊朗核活动的上限达成一致；如果伊朗希望获得经济利益，就必须遵守这一限制。
鉴于美国并不能单方面主导国际社会对伊朗放松制裁，华盛顿不得不另辟蹊径，通过伊朗石油出口为伊斯兰共和国迅速提供现金流支持。根据这份谅解备忘录，美国将允许伊朗企业使用美国服务出口原油和汽油产品。
对伊朗来说，另一项重大收获是，美国将立即解冻被扣押的数十亿美元资产。一些估算认为，这一数字可能超过200亿美元。每一项协议都需要某种形式的相互执行。
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