6 月 15 日敏昂莱落地北京开启五天国事访问,4 月才刚上任的他,直接拿到 21 响礼炮、人民大会堂红毯全套高规格接待,6 月 17 日还专程前往上海和市长龚正单独会面。

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看着场面一派和睦,可只要了解缅甸当下处境就能明白,这场访问根本不是简单串门,国内战火、经济崩盘、缅北电诈堆在一起,他此行带着实打实的求助需求,更有意思的是,中国常年是缅甸第一大贸易伙伴,敏昂莱却先去印度走了一圈才来华,这番操作背后藏着不少博弈,中方也抛出一道不能退让的合作底线,缅甸始终含糊回避。

缅甸这么安排自有私心,对外能对外释放信号,自己不会依附任何单一国家,谁给出更好的合作条件,就加深往来;对内也能安抚军方和地方利益群体,证明外交路线多元,不会完全绑在中国身上,可缅甸自身底子实在薄弱,多年内战掏空财政,各类内部矛盾持续发酵,想要长期周旋两个大国,难度远超政局稳定的国家。

中方会谈时提到 “安全优先推进走廊项目”,这句话看着是聊基建,实则含蓄提醒缅甸不要长期立场摇摆,不少西方国家因为缅甸过往政局问题刻意疏远。

中方给出的高规格接待,是缅甸眼下最急需的国际认可,两国对外发布联合声明,愿意携手推进双边发展,但所有互利合作,都建立在缅甸拿出稳定清晰合作态度的基础上。

就算中方愿意释放合作红利,缅甸眼前还有两道绕不开的难题,不解决就很难落地大规模投资,一边是境内武装割据的僵局,克钦、掸、若开等多个邦都有独立武装管控地盘,境外势力还在暗中渗透,单纯依靠军事进攻根本做不到全国统一整合。

中方全程保持中立,不会偏袒任何一方,只反复劝说缅甸开启多方对话,靠协商化解分歧,这么做也给缅甸留出充足自主操作空间,另一边是缅北电诈这块顽固毒瘤,这些年网络诈骗、偷渡、毒品泛滥,无数中国公民被困受害,国内舆论对此关注度极高。

缅甸政府心里清楚,全面清剿电诈会断了不少地方武装、地方势力的灰色收入,短期内会激化内部矛盾,可一直放任不管,外资只会持续观望,中缅经济走廊的推进更是无从谈起,这两件事已经成为双边深度合作最大的阻碍。

这次五天行程分成上下两段,北京敲定顶层合作框架,上海落地具体经贸往来,形成中央加地方双线对接的模式。在北京会谈阶段,敏昂莱直白提出三大诉求,重启中缅经济走廊、彻底整治跨境电诈,中方同步给出基建、民生援助配套方案,同时明确安全是所有项目推进的前置条件。

缅甸方面也做出了同等积极的回应,敏昂莱很看好上海的工业、航运和金融发展水平,主动邀请上海企业到缅甸投资港口、农业、水电相关项目。

缅甸连续多年固定参展进博会,玉石、热带水果、古树茶在国内销路稳定,上海常年接收缅甸留学生,民间往来基础扎实。当天到场会面的还有缅甸外长、驻华大使,以及国内驻缅甸大使、上海分管副市长,多层级高层碰面,也意味着地方经贸会成为往后中缅关系新的增长点。

中缅经济走廊对两国都有着不可替代的价值,整条人字形线路从昆明延伸至曼德勒,再连通仰光与皎漂港,建成后能打通我国西南直达印度洋的陆路通道,不用过度依赖马六甲海峡航道,放在缅甸这边,走廊配套的铁路、深水港、产业园区,能创造大量就业岗位,带动全国经济复苏,中方还愿意配套震后重建、小型民生项目,改善底层民众生活。

过去几年项目持续停滞,根源就是边境冲突、电诈泛滥带来的安全隐患,外资不敢进场观望,这次中方释放十足合作诚意,愿意加大电力、产业园、道路基建投入,却划出一条没有商量余地的红线,所有重大投资项目,必须建立在全域安全可控的前提下。

敏昂莱这次访华诉求十分清晰,想要资金投入、想要国际社会认可、想要外部力量调解国内矛盾,可缅甸一边想在中印之间两头争取利好,一边又无力解决武装割据、跨境犯罪两大内部难题,矛盾很难调和。

中方已经拿出足够诚意,高规格接待、开放全产业链合作、持续落地民生帮扶,清晰的发展路径已经摆在缅甸面前,只是合作从来不是单方面让利,稳定安全、明确合作立场,是不能变通的基础条件,长远来看,缅甸终究要做出选择,是放下摇摆心态踏实共建发展通道,还是继续周旋博弈拖累所有合作机会,最终选择权,完全掌握在缅甸自身手里。