来源：市场资讯

（来源：企观国资）

一份覆盖2026至2029年的国资国企改革方案（《关于进一步深化国资国企改革的方案<2026—2029 年>》），正在国资系统掀起新一轮部署热潮。

2026年5月至6月，从装备制造到能源电力，从基建巨头到农业垦区，中国电气装备、中国华电、中国铁建、中国海油、上海国资、北大荒农垦集团等多家央企和地方国资密集召开专题会议，对标中央方案，结合自身实际部署改革任务，呈现出“快响应、深谋划、实落地”的鲜明特征。

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密集部署

这一轮改革的启动速度，让不少业内人士感到意外。

2026年5月12日，中国电气装备集团率先召开深化改革暨建设一流工作会议，要求全集团把方案内容学深悟透，制定符合实际的改革方案和改革台账，各级子企业系统谋划下一轮改革行动，目标是加快建设世界一流智慧电气装备集团。两天后的5月14日，中国华电党组紧随其后召开会议，明确提出深化拓展“人工智能+”行动，推进智算中心服务能力建设，抓好电力生产高价值场景应用。

进入6月，改革部署节奏进一步加快。6月4日，中国铁建在京召开全面深化改革领导小组会议，中国铁建董事长戴和根指出，2026至2029年是中国铁建“十五五”规划全面实施的关键四年，也是新一轮国企改革向纵深推进的重要四年，要求在深化、细化、量化、标准化、规范化上下功夫。6月5日，中国海油召开党组会，中国海油董事长张传江强调要把学习宣传贯彻改革方案作为当前和今后一个时期的重点工作，逐字逐句研读、逐条逐款剖析，提出针对性强、操作性强、成效性强的改革举措。6月11日上海市委常委会审议通过上海国资国企改革方案，同一天北大荒农垦集团也召开深化改革专题会议，北大荒农垦集团董事长王兆成表示要聚焦主责主业，结合企业发展实际建立健全工作台账。

值得一提的是，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》被业内视为继国企改革三年行动、国企改革深化提升行动之后的又一重大顶层设计。

从这些密集的会议和表态中可以看出，本轮改革有一个鲜明特点，不是空喊口号，而是要求“逐字逐句研读”“逐项明确任务内容、责任主体、完成时限、完成标准”。改革正在从顶层设计向执行层面快速传导。

02

差异化改革路径凸显

尽管改革方向一致，但各家央企结合自身产业特点，划出了不同的改革重点。

中国铁建在6月4日的会议上提出五大重点任务：巩固完善市场化经营机制，落实二级单位董事会职权，持续推动“四能”机制落地，建立上下穿透的标准化薪酬和职级体系，完善穿透式绩效考核体系；统筹发展和安全，变革施工项目组织模式，巩固本质安全；推动组织效率变革，规范二级单位组织机构设置，加强三级公司建设改革；培育壮大战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，加大青苗技术寻找力度；发挥科技创新引领作用，推动科技创新与产业创新深度融合。

中国海油则突出“体系化推进”的特点。张传江要求统筹集团公司“1566”总体发展思路、“十五五”发展规划和新一轮总部组织机构改革，做到各项改革任务有机衔接、一体推进、同向发力。同时明确深化清单化管理、项目化推进、闭环式落实工作模式，健全部署、推进、督导、复盘、提升工作体系，并鼓励开展精准化、差异化、个性化的改革探索。

中国华电的改革方向带有鲜明的产业特征，重点落在“人工智能+”行动和智算中心建设上，与电力行业数字化转型的大趋势高度契合中国电气装备集团则强调“分层分类改革”和“示范引领”，要求各级子企业根据统一部署系统谋划，以正确政绩观推动改革任务落实落地。上海国资的改革方案特别强调“严守主业边界，强化战略定力，做强国有资本投资运营平台”，同时要求“压实监管责任，强化监督贯通，健全监管体系”。北大荒农垦集团则把改革与国家粮食安全战略直接挂钩，王兆成明确提出要杜绝“一刀切”，严格落实“分类推进”工作要求，先易后难、精准施策。

03

靶向明确

改革直击痛点

梳理多家央企的改革部署，有两条主线贯穿始终。

一条是机制重塑。中国铁建提出的“四能”机制和穿透式绩效考核体系，直指国企长期存在的激励不足问题。中国海油强调清单化管理、闭环式落实，着力解决改革执行“最后一公里”的堵点。上海国资提出的健全监管体系、强化监督贯通，指向治理结构的系统性完善。这些部署的共同指向是，让国资国企真正按市场逻辑运转，而不是靠行政指令驱动。

另一条是科技创新。中国华电的“人工智能+”行动、中国铁建的“青苗技术寻找”和科技创新与产业创新深度融合、中国电气装备集团建设世界一流智慧电气装备的目标，都指向同一个方向，以科技创新驱动产业升级。多家央企不约而同提到了“新质生产力”这一关键词。中国铁建明确提出“因地制宜发展新质生产力”，中国海油要求加大改革探索力度、最大限度释放改革红利。这说明新一轮改革已经不再停留在“提质增效”的层面，而是上升到了培育新增长动能的战略高度。

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地方联动

改革形成合力

这一轮改革不仅限于央企，地方国资同样迅速跟进。上海作为全国国资重镇，6月11日即上海市委常委会审议通过了《关于进一步深化上海国资国企改革的方案（2026—2029年）》，并提出“以改革攻坚增强核心功能，以高效治理筑牢发展底线”，要求在服务国家战略、推动产业升级、实现创新突破上展现更大作为。

北大荒农垦集团的部署则体现了农业类国企的特殊考量。王兆成特别强调要“严守风险底线，聚焦经营、合规、稳定等重点领域”，同时要求“强化试点引领，总结可复制、可推广的经验做法，逐步在集团全域铺开”。这种“先试点、后推广”的思路，与中国海油提出的“鼓励开展精准化、差异化、个性化的改革探索”一脉相承。

从2026年5月到6月这一波密集部署来看，新一轮国企改革已经从“文件层面”全面进入“执行层面”。

各家央企的表态有一个共同底色，这不是一道可以选择做或不做的题，而是必须答好的必答题。中国铁建董事长戴和根的话说得很直接，进一步深化改革是“政治责任”，也是“必由之路”。中国海油董事长张传江则要求各单位主要负责同志“靠前指挥、亲自部署推动”。

改革方案已经明确，时间表已经排定。接下来的四年，才是真正见真章的时候。

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