湖南省怀化市通道侗族自治县礼雅小学学生在打篮球。李尚引 殷三霞 摄
江苏省连云港市连云区的学生在制作端午民俗手工饰品。朱华南 摄
中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》指出，中小学党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。中小学党组织书记是中小学党组织的主要负责人，主持党组织全面工作，负责组织党组织重要活动，督促检查党组织决议贯彻落实，督促党组织班子成员履行职责、发挥作用。这四大职责，对其能力素养提出了新要求。
1
锤炼综合素养
筑牢履职根基
中小学党组织工作是系统工程。对中小学党组织书记来说，若将主持工作比作驾驶巨轮，政治领导力是罗盘和舵，思想引领力是精神动力，组织动员力是动力引擎，群众工作力是航行环境，自我革新力是保养升级，“五力”协同方能行稳致远。
要有坚定的政治领导力。政治属性是党组织的根本属性，政治领导力是确保办学方向坚定正确的定海神针。中小学党组织书记必须将政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程，确保党的教育方针和党中央决策部署在学校落地生根。
要有卓越的思想引领力。政治坚定源于思想清醒。中小学党组织书记要持续用党的创新理论凝心铸魂，创新传播方式，让理论“飞入寻常百姓家”。以思想引领力凝聚教育价值共识，规范育人行为，构建积极健康的校园文化生态。
要有高效的组织动员力。蓝图落地靠执行，党的力量源于组织。中小学党组织书记需健全组织体系，建强党组织和党员队伍，抓好干部与人才建设，知人善任、人岗相适。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发队伍活力，推动工作一抓到底，保障各项任务高质量完成。
要有务实的群众工作力。党支部是联系群众的桥梁纽带，肩负组织、宣传、凝聚、服务群众职责。中小学党组织书记要厚植师生情怀，以“一枝一叶总关情”的初心，密切联系师生，倾听呼声、汇聚力量，用心用情解决师生急难愁盼。
要有彻底的自我革新力。全面从严治党永远在路上，打铁必须自身硬。中小学党组织书记要扛起主体责任，净化校园政治生态。以身作则、勇于自我革命，不断实现自我净化、自我完善，营造风清气正的育人环境，以过硬作风应对风险挑战。
2
把控活动全局
精于组织运营
党组织重要活动涵盖政治生活、学习教育、议事决策、仪式庆典、服务实践等类别。中小学党组织书记既要组织好活动，更要负总责，驾驭活动全流程。
事前谋划“清”，当好“设计师”。活动前的创意策划，考验战略谋划力。中小学党组织书记需精准把握政策导向，紧扣学校中心工作，明确活动主题、目标与流程，兼顾政治性、思想性与实效性，确保活动方向不偏、重点突出、贴合实际。
事中执行“清”，当好“总指挥”。活动中的执行控场，考验沟通协调与应急处置力。中小学党组织书记要统筹各方资源，细化分工、压实责任，实时把控进度、协调矛盾、处置突发事件，保障活动有序推进，避免流程脱节、效率低下。
事后复盘“清”，当好“评估师”。活动后的总结评估，考验复盘反思与优化提升力。中小学党组织书记要对照目标查成效、找不足、分析原因，提炼经验、固化成果，建立活动闭环，为后续工作提供借鉴，杜绝“活动办完即结束”的形式主义。
3
压实督查履职
抓实决议落地
中小学党组织会议作出决议只是第一步，如何确保决议不落空、不走样才是关键。督促检查是目标与结果之间的重要“连接线”，能确保决议执行不偏，是“诊断仪”，若发现问题，能快速优化决策。督促检查要覆盖决议执行的全流程，要把落脚点放在效果上。中小学党组织书记必须当好“督察员”“裁判员”“教练员”，对标对表，让督促检查升华为决议贯彻落实的推动力。
保持工作定力，当好“督察员”。督促检查不是随意干预，而是为达到预期形成的一种制度化管理行为，要建立“决策—部署—执行—督查—反馈—改进”的工作闭环机制。党组织决议是领导智慧和集体决策的体现，但“决策”只是开始。督促检查就是为了解决“说了”和“做了”之间的差距问题，确保“做对了”“做好了”。没有督促检查，工作闭环就无法“闭合”。中小学党组织书记要以会议“决议”为准绳，通过持续督促、检查，传递“言必信、行必果”的工作信号，杜绝敷衍塞责、打折变通。
提升研判能力，当好“裁判员”。督促检查不仅要看是否做了，更要看做得怎么样、存在什么问题、遇到什么新情况，是对执行过程和效果的实时感知和深度诊断。通过常态化督促检查，既能发现“决议”本身存在的问题，也能全面排查执行中的堵点、难点和风险点，掌握第一手真实情况，以便及时调整策略、优化完善方案。可见，督促检查是中小学党组织书记履职领导力的重要“感知延伸”，对其敏锐洞察力、分析研判力提出了更高标准、更高要求。
强化实战指导，当好“教练员”。督促检查是严明工作纪律、压实刚性要求的重要手段，能够推动各项决议摆脱纸上谈兵，转化为必须落地见效的硬性任务。督查工作绝非单纯查找问题、批评纠错，更重在传授方法、指引方向、把控过程、提质增效，最终保障各项工作目标落地达成。中小学党组织书记要立足教练员角色，全程强化指导引领，主动靠前示范领跑，针对工作薄弱环节提供精准帮扶，及时纠正执行偏差。要善于在督查过程中做实做细实战化、过程化指导，以精准督导推动各项会议决议落地落细、见行见效。
4
善用治理方法
凝聚班子合力
中小学党组织实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，集体决策的落地见效，关键依靠班子成员分工牵头、逐项落实。常态化督促班子成员履职尽责、主动作为，是打通“集体决策”与“个人落实”的关键纽带，能够有效破解工作推进中的堵点梗阻，杜绝决策执行打折扣、搞变通等问题。既是激活班子成员主观能动性、强化担当作为的重要保障，也是凝聚班子合力、统一工作步调、提升整体履职效能的核心抓手，以确保民主集中制的制度优势，转化为学校治理效能。
善用授权理论，明晰权责边界。清晰规范的授权是精准督查、高效履职的前提。中小学党组织书记要为班子成员明确清晰的权责范围、工作任务与履职目标，细化各项工作分工，做到权责清晰、分工明确。无边界的授权监督，只会让督查流于形式、沦为无端指责。同时，授权绝不等于放任放权，必须坚持授权与监督并重、用权与管控同步，严防权力滥用、工作跑偏。只授权不监督是履职失职，只管控不授权是履职专权，唯有以常态化督查赋能授权、以刚性监督规范用权，才能把握履职艺术，确保各项工作规范有序推进。
善用激励理论，激活内生动力。正向激励是凝聚队伍、激发活力的重要手段，能最大限度挖掘队伍潜能。相较于制度约束，精神激励更具穿透力、感染力，真诚的认可、充分的信任、正向的赋能，能够有效激发干部的职业归属感、价值认同感和干事使命感。广大教育工作者的敬业奉献、深耕实干，源于坚定的理想信念和精神追求。常态化督查不仅是压实责任，更是正向赋能，通过督查树标杆、激发活力，持续锻造敢担当、善作为、能战斗的过硬班子队伍。
善用协同理论，凝聚整体合力。党组织班子的战斗力，绝非个体能力的简单叠加，而在于整体协同、凝心聚力。中小学党组织书记要依托常态化督查，塑造班子实干担当的价值导向，树立实干为荣、庸懒为耻的鲜明标尺，涵养“功成不必在我、功成必定有我”的担当精神，打造重担当、重实干、重落实的班子文化。督促班子成员各司其职、各尽其责、互为补台，杜绝履职缺位、工作短板、协作断层，推动班子成员分工协作、联动配合，构建高效协同的工作运行体系，实现班子履职“1+1>2”的聚合效应，锻造坚强有力的学校党组织领导集体。
（作者系四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、成都市大中小学党建与思政教育研究中心特聘专家）
《中国教育报》2026年06月20日 第03版
作者：刘仁富
热门跟贴