美伊签约推迟，伊朗先亮牌，霍尔木兹海峡规则发生了怎样的改变？英法开始冒头，这将给局势带来怎样的新变数？
原定于6月19日举行的美、伊签约协议并没有如期举行，而是在最后时刻被宣布无限期延后，而以色列对黎巴嫩的狂轰滥炸还在继续，这让外界对双方的协议能否得到执行发出了质疑，并且开始怀疑霍尔木兹海峡能否像协议中写的那样开始恢复通行。
近期有美国媒体爆料称，由于双方在核问题上难以达成共识，而以色列也不愿意停止袭击黎巴嫩，因此伊朗方面将继续关闭霍尔木兹海峡，直到伊方的条件被答应为止。而且该媒体还煞有介事地引用了一份所谓来自伊朗伊斯兰革命卫队的声明，对美国违反备忘录的行为进行了谴责，让一切看起来似乎都合情合理。
不过随后伊朗外交部发言人巴加埃就出面否认了这一说法，表示目前伊朗有关部门正在采取必要的措施来确保商船通过霍尔木兹海峡，并且特别强调目前海峡的航线上的通行情况十分正常，并没有出现所谓的“海峡关闭”情况。
为了让自己的表态更有可信度，伊朗的“波斯湾海峡管理局”特地公布了一份有关通过霍尔木兹海峡的新规定，那就是过往船只必须在抵达海峡区域前至少48小时向伊朗提出申请，如果伊方确定这些提交申请的船只符合条件，那么就会安排通行。
而且伊朗在这份声明中还特别强调，己方是出于美伊谅解备忘录的内容和主管部门的指令做出的这一决定，这不仅是在向外界显示自己已经在主动履约，更表现出伊朗高层对于这份谅解备忘录的态度，否则也不会在如此快的时间内制定出一份通行计划。
有不少专家认为，伊朗是希望通过这一方式向美国传递善意，告诉对方自己已经做好了签约的准备。而且他们这样率先向前迈出一步，一旦美国方面毁约，那么届时伊朗将会拥有舆论上的主动权，美国再想向他们身上泼脏水就不那么容易了。
第二，伊朗要通过新规确立主导权。
在美国媒体公布的14条谅解备忘录版本中，明确提到伊朗将和阿曼以及其他海湾国家进行协商，在国际法的基础上确定霍尔木兹的“管理机制以及海事服务安排”。这就说明两个问题，一是霍尔木兹海峡难以回到战前的随意通行状态，另外就是美国已经默认了伊朗之前提出的和阿曼一起“服务”过往船只并收取费用的提议。
但是霍尔木兹海峡在伊朗局势中的地位十分特殊，它不只涉及伊朗的利益，还涉及全球的能源安全，其他国家能否同意这一要求还是未知数，比如最近法国和英国就蠢蠢欲动，马克龙表示将拒绝一切“付费”通过海峡的行为，并且表示已经做好准备，随时可以启动护航计划。
所以伊朗现在要做的就是趁热打铁，趁着14条协议刚刚出炉，美伊谈判还处于敏感阶段的时机，抢先出台具体的通行管理规则，把原本协议框架里模糊的“协商安排”直接落地成了伊朗主导的实际规则，用先行动手的方式确立自身对霍尔木兹海峡的实际管控权。伊朗很清楚，目前外界对海峡航行安全的需求十分迫切，尽快拿出清晰的通行规则对自己十分有利，因为和未来的不确定性相比，他们更希望有规可循，不论制定这个规矩的是美国还是伊朗。
第三，“试用期”结束，伊朗还能再收费吗？
根据国际能源署在6月17日发表的评估显示，霍尔木兹海峡恢复通行将是一个渐进性的过程，并不是伊朗刚刚宣布可以通行，海峡的通行量就能够回到战前水平。而且更重要的是，在这些被困数月的船只离开霍尔木兹海峡之后，还有多少船只愿意冒着再次被困的风险往来于此。
目前伊朗的局势依然不稳定，60天的时间是一个重要的时间节点。这不仅是伊朗规定的海峡免费通行期，更是美、伊双方为核谈判设下的时间目标，如果60天过去，双方能够在核问题上达成一致，那么伊朗很可能就会推行下一步，就是结束免费通行的“试用期”，和阿曼共同出台更为细致的管理收费办法。而如果双方的谈判破裂，那么届时伊朗极有可能会再次收紧对海峡的管理，以此为筹码进一步向美国施压，要求美方满足自己的核心诉求。
但是对于那些航运船只来说，不管双方的谈判结果怎样，自己的运输成本都将大大地增加，这必然会打击到他们的通行意愿，甚至会影响到海湾国家的石油收入。这样一来，对伊朗收费制度不满的国家将不止英法这些能源的进口国，还包括沙特、卡塔尔等海湾地区的能源出口国，伊朗能否在如此大的压力下坚持收费决定，还是以此为条件为自己谋取谈判筹码，还要看局势的具体走向才能见分晓。
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