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毛焦尔还表示,此次峰会的结果标志着成员国之间难得达成共识的时刻。

他补充说:“一年半以来,首次出现了所有成员国都能接受的闭幕宣言。”

他将这一结果归结为政治方法问题,而非对抗:“如果有人来不是为了掀桌子、制造恐惧,而是努力寻求妥协,那么事情就能办成。”

尽管删除了加速入盟的措辞,欧洲理事会的结论仍确认继续支持乌克兰的欧盟入盟道路。

各国领导人“欢迎2026年6月15日举行乌克兰加入欧盟政府间会议并开启基础政策集群的谈判”,并期待“根据基于实际的原则”采取进一步措施。

欧盟周一在长期拖延后,将乌克兰和摩尔多瓦的入盟申请推进至下一阶段,正式启动就首个欧盟法律集群进行对接的谈判。但官员们强调,该决定仅标志着一个初步的程序性步骤,并非通往成员国身份的更快路径。

由于时任匈牙利领导人欧尔班·维克托的否决,乌克兰的申请此前已停滞约两年。欧尔班在四月的选举中被竞争对手彼得·毛焦尔击败,消除了这一障碍,使谈判得以恢复。

外交官和官员们警告称,完全成员国身份仍然遥远。乌克兰仍需在六个集群共35个谈判“章节”中使其法律和制度与欧盟保持一致,涵盖司法、安全、农业和环境等领域。

该进程也具有高度政治性,任何成员国都可以减缓或阻止进展。一位欧盟外交官告诉法新社,“乌克兰快速入盟的前景从未现实过”,理由是所需改革规模巨大,且乌克兰仍处于战争状态。

毛焦尔还表示,如果谈判在“10到15年内”完成,他将把乌克兰入盟问题交付全民公投,这突显出持续的政治阻力。

部分欧盟领导人正在提出替代方案。德国总理弗里德里希·默茨表示,乌克兰最终可能成为没有投票权的“联系成员国”,同时继续改革,不过基辅方面拒绝任何中间身份。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基坚持认为,乌克兰必须获得拥有全部权利的“完全”成员国身份。

包括法国和德国在内的其他国家正在推动对入盟程序本身进行更广泛的改革,包括更严格的保障措施及可能限制新成员国的投票权,并警告称,进一步扩员可能会使欧盟决策复杂化。

尽管恢复了谈判,包括立陶宛外长凯斯图蒂斯·布德里斯在内的官员表示,即便是2030年加入的目标也是有条件的,并强调是否做好准备既取决于乌克兰的改革,也取决于欧盟吸收新成员国的内部能力。