瑞士的桌子刚撤,开罗的椅子已经摆好了。
6月19日,巴基斯坦外交部发布声明:副总理兼外长达尔将于6月21日启程前往埃及,与埃及外长、沙特外交大臣和土耳其外长在开罗举行四方会谈。同一天,伊朗方面确认,参与美伊谈判斡旋的国家代表也将于21日在埃及会晤。
为什么说“时机抓的太妙”?
就在几天前,原定19日在瑞士比尔根山举行的美伊直接谈判被取消。美国说“后勤问题”,伊朗说“以色列还在打黎巴嫩”,双方各说各话。巴基斯坦斡旋团队原本已经抵达瑞士,只能撤回。
但斡旋方比谁都清楚——谈判一拖再拖,变数就越多。瑞士的桌子撤了,那就换一张桌子。巴基斯坦没有等美伊重新约时间,而是自己先约了埃及、沙特、土耳其,在开罗把四方会谈的局组起来了。
“达尔动身埃及”,不是临时起意。
6月17日,埃及外长刚跟达尔通完电话,祝贺巴基斯坦成功斡旋美伊备忘录。6月18日,埃及总统府发表声明,欢迎美伊备忘录签署。6月19日,四方会谈的消息正式发布。6月20日,达尔启程。
从通话到祝贺到官宣到启程,前后不到一周。巴基斯坦不是在等谈判重启,是在帮谈判铺路。
“四方会谈不能少”——为什么是这四个国家?
巴基斯坦是核心斡旋方,从3月就开始在美伊之间穿针引线。埃及是阿拉伯世界重量级玩家,手握苏伊士运河。沙特是中东金主,也是伊朗的死对头。土耳其横跨欧亚,在北约和伊斯兰世界之间左右逢源。
这四国机制早在3月就已成型,当时四国外长在伊斯兰堡开会,全力支持巴基斯坦斡旋。美伊谈判之所以能走到签署备忘录这一步,这套“四方机制”功不可没。如今瑞士谈判被推迟,四方会谈在开罗重启,等于告诉美伊双方:你们谈不拢的,我们帮你们接着谈。
更深一层看,达尔这趟埃及之行,是在给美伊第二阶段谈判“探路”。
伊朗外长阿拉格齐已经明确表示,美国“有义务和责任结束包括黎巴嫩在内的所有战线的战事”。伊朗的条件很硬——以色列不停火,谈判不重启。特朗普则在社交媒体上威胁伊朗:“他们完了!他们会把这60天耗完。他们拿不到钱,10美分都没有!”
美伊双方互相放狠话,谁都不肯先低头。这时候斡旋方的作用就出来了——先把四个国家拉到一起,把各自掌握的信息对一对,把伊朗的底线摸清楚,再去找美国谈。斡旋方先摸底、再铺路、最后上谈判桌。这套节奏,巴基斯坦已经跑过好几轮了。这次达尔去埃及,就是要在美伊互相甩狠话的时候,先把谈判的通道稳住。
瑞士谈判刚有信,达尔就动身埃及。斡旋方自己先开上会了。这盘棋,巴基斯坦不是在等别人落子,是自己先落子。
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