喊了大半年的西方关键矿产联盟,本来是冲着“去中国化”攒的局,结果现在局还没开成,自己人先掐起来了。从G7内部到美国自家矿业圈,各打各的算盘,从定价方式到联盟主导权吵得不可开交,说好的一起抱团,反倒先把自家矛盾摆到了台面上。
这个联盟最早是美国副总统万斯今年2月提出来的,核心目标说的很直白,就是帮西方断掉关键矿产领域对中国的依赖。大家常说的稀土,还有动力电池要用的各种原料,都属于这里说的关键矿产,是科技、国防领域离不开的命门。
美国的算盘打得噼啪响,心里门儿清,正常市场竞争根本拼不过中国,干脆就不玩公平那套了。想用价格支持、补贴、保障性采购还有可调关税,硬造出一个能让西方矿企活下去的价格区间,说白了就是玩不起就另开一桌,直接把中国挡在门外自己玩。
真到坐下来谈细节的时候,第一个卡住的就是定价权。美国掏出了五角大楼下属部门开发的AI定价模型,名字叫OPEN。美方说这套模型能剔除所谓中国的“市场操纵”,算出来每种金属“真正应该”卖的价格。说白了就是想用美国掌控的模型,把整个联盟的定价权牢牢抓在自己手里。
欧洲直接戳破了这点,明确说这套就是忽悠人的,说什么都不同意用。欧洲心里的小九九谁都看得懂,真用了美国的模型,以后整个联盟的定价话语权不就全落到美国人手里,自己只能跟着喝汤,一点话语权都没有。
欧投行这边还拿出了自家的替代方案,说要建一个基于欧洲市场真实成交价的价格指数,搞一套完全独立于中国定价体系的新指数出来。说白了两边都是想绕开中国定价,但谁都不想让对方说了算,抢的哪里是定价权,明明就是整个联盟的主导权。
美国从来都觉得自己是西方世界的老大,主导权怎么可能拱手让人。见多边谈判谈不拢,美国干脆绕开集体协商,打算一个个找日本、欧盟谈,先签有约束力的双边协议,把核心框架搭起来之后再慢慢往外扩,先把核心成员绑到自己的船上再说。
今年担任G7轮值主席国的法国和加拿大,跟美国的想法完全不对付。这俩要建一个G7集体主导的联盟,还提议在国际能源署或者经合组织里面设一个常设秘书处,哪怕轮值主席国更换,也能持续跟进相关事务。结果美国连这个秘书处都不愿意接受,就怕有了秘书处之后,主导权落到别人手里。
一方要当庄家自己发牌,一方要做合伙人共同决策,两边都不肯让步,谈不拢太正常了,说白了都是本色出演,谁都不肯把吃到嘴里的利益让出去。
别说G7内部谈不拢,就连美国自己的矿业圈,意见都统一不了。美国矿企大体上同意联盟先聚焦小众矿产,但不少人又觉得应该把手机、笔记本这些下游产品也纳入进来管。可真聊到价格该怎么管的时候,大伙立刻各说各话,根本聊不到一块去。
美国全国矿业协会直接给出了不同思路,说别搞什么行政限价,不如改用税收抵免这类激励手段来得实在。这里面的矛盾其实很好懂,开矿的矿企盼着矿产卖高价,做下游产品的制造商又不想买太贵的原料,不管行政定价定高还是定低,总有一方不满意,内部有分歧太正常了。
其实这个问题说难也不难,解决办法明明白白摆在那里,就是老老实实跟中国合作。现在全球市场早就接受了中国在关键矿产领域的地位和现有定价体系,这么多年合作下来早就顺畅运行了。欧美非要硬着头皮绕开中国另起炉灶,那可不就是问题一堆,麻烦不断嘛。
还有一件事是板上钉钉的,不管西方最后谈出来什么样的方案,真要落地都绕不过一道大坎。现在西方很多国家根本不怎么直接进口原矿或者粗加工矿产,拿美国举例子,美国基本不进口碳酸锂,可装满了碳酸锂的手机,却大把大把卖到美国市场。
关键矿产早就深度嵌入到各种工业成品里了,你想用关税、限价这种手段卡原料,根本就卡不到点上,操作起来难度大到没边。就连拜登任内主管电池和关键矿产事务的前官员都坦言,这件事太难办了,自己很庆幸现在不用接手这个烂摊子。
说白了,西方这个联盟还没谈成就内讧,本来就是必然的结果。这些国家喊反华喊了这么久,早就变成了政治口号,甚至成了一种惯性,为了反华而反华。可反华不能当饭吃,也变不出完整的关键矿产产业链,换不来自己需要的资源。
真要让他们为了这个虚无缥缈的政治目标,掏出真金白银付出实实在在的代价的时候,除了个别头铁硬撑的,大部分国家都不会跟着死扛。毕竟大家都要过日子,能舒舒服服过好日子,谁愿意放着舒坦不享,非要去讨那份苦吃呢。
参考资料:环球时报 西方关键矿产联盟未成形先陷内讧
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