泰国这条从曼谷通往清迈的高铁,表面看是交通项目,实际更像是一堂特别昂贵的现实课。
十多年过去,轨道没影,预算飞涨,速度越改越慢,路线越砍越短,连泰国财政部长都在议会里无奈吐槽。
而当年被“礼貌性拒绝”的中国,今天回头看,反而是绕开了一个大坑。
这事得倒回十多年前说,那时候泰国想修一条贯穿南北的高铁大动脉,把首都曼谷和北部旅游重镇清迈连起来,既能拉动沿线旅游,又能升级国内交通网,算盘打得噼啪响。
当时中国和日本都参与了竞标,本来中方和当时的英拉政府已经谈得八九不离十,还拿出了一套特别贴合泰国国情的方案。
知道泰国外汇储备不宽裕,国内大米库存又压得多,直接提出可以用一百万吨大米抵扣部分工程款,再搭配年利率很低的长期贷款,分二十年慢慢偿还,等于一次性帮泰国解决了农产品滞销和建设资金两个难题。
除此之外,中方还答应大部分配套设备能本地采购就本地采购,手把手培训泰国本土技术工人,修一条铁路的同时,还能带动当地制造业和就业。
谁料2014年泰国政局出现变动,新政府上台之后,第一件事就是推翻了前一届敲定的中泰高铁合作框架,把项目拿出来重新招标。
这时候日本就抓住了机会,一上来就把纸面报价压得比中方低一截,再搬出“新干线运营半个世纪无重大安全事故”的金字招牌,主打高端技术牌,很快就吸引了泰国的注意力。
平心而论,泰国当时选日本,也不是一时头脑发热。
日本在泰国深耕了几十年,是当地第二大外资来源国,光是汽车产业就占据了泰国近一半的市场份额,丰田、本田这些日系车企在当地雇了二十多万工人,连着就业和税收,分量举足轻重。
在当时的泰国舆论里,选日本就等于选了稳妥、选了高端技术,面子和里子都能兼顾。
2015年,泰日双方正式签署了高铁合作备忘录,规划全线总长六百七十多公里,设计时速三百公里,初始总预算定在四千二百亿泰铢,还对外公布了2018年正式动工的时间表。
签约当天场面十分热闹,泰国媒体几乎全是正面报道,民众也普遍觉得捡了大便宜,很快就能坐上“泰版新干线”。
可签完字之后,各种麻烦就接二连三地冒了出来。
日本团队前期的地质勘探做得十分潦草,只走完了三成左右的线路就仓促定案,等真正深入北部山区、往清迈方向勘测的时候才发现,沿线地底下藏着十多处地质断层,要保障高铁运行安全,必须全段做地质加固处理,光这一项就要额外支出三百六十亿泰铢。
这笔钱如果投在民生上,能给泰国乡村修建三百多所学校,可砸进地基里,连个直观的成果都看不到。
这还只是超支的开始,日本在设备采购上态度格外强硬,声称要保障技术标准和运行安全,钢轨、信号系统、列车核心部件全都要从日本本土原装进口,哪怕泰国本地工厂能生产符合标准的配件,也坚决不采用。
后来赶上全球海运价格大幅上涨,光是运输这些设备的费用,又额外多花了八十亿泰铢。
钱花得越来越多,工程进度却越拖越慢。
先是沿线征地协调不顺利,村民对补偿方案不认可,拉锯式的谈判耗了好几年;接着环保组织又提出异议,认为线路规划会影响流域内鱼类的洄游路径,要求重做环境评估。
后来又遇上全球疫情,跨国人员流动受限,日方工程师没法按时进场,设备运输也卡壳,工地直接陷入了停摆状态。
当初说好2018年动工,结果拖到2020年没动静,2023年也没见到正式开工的迹象,十多年时间过去,规划的线路上连一根正式的高铁钢轨都没铺设。
项目预算倒是一路水涨船高,从最初的四千二百亿泰铢,一路涨到了五千八百亿泰铢,涨幅接近四成。
泰国财政部长在议会的听证会上拿着账本坦言,这个项目每年消耗的财政资金,相当于三百所乡村学校的建设费用,钱源源不断投进去,却看不到能落地的成果。
到2023年,日方也清楚按原计划已经推进不下去,干脆拿出了一套缩水调整方案:原本规划的全线六百多公里直接砍掉近一半,先只修建曼谷到披集的三百八十公里,清迈段彻底搁置;设计时速也从原本的三百公里,直接下调到一百八十公里。
这个标准已经算不上真正意义上的高铁,只比普通快速列车快一点,等于泰国拿着高铁的建设预算,最后只换来一条提速版的普速铁路。
泰国当地媒体当时就评论,这是花更多的钱,修更短、更慢的路,怎么算都是一笔亏本买卖。
其实这个项目最核心的问题,还不只是进度慢和预算超支,而是从一开始的合作模式就不对等。
日方在整个项目里只负责提供低息贷款和技术指导,不持有项目股份,也不承担任何运营风险。
不管是地质问题导致的成本增加、征地延误带来的工期损失,还是未来客流不足、运营亏损,所有风险和损失全部由泰国单方面承担。
哪怕项目最后推进不下去,日方的贷款本金和利息也一分都不能少,说白了就是泰国出钱、出地、扛所有风险,日本出技术、收利息,全程稳赚不赔。
反观当年被泰国搁置的中方方案,后来落地了另一条中泰铁路——从曼谷经呵叻到廊开,向北可以连接中老铁路,打通中泰老三国的跨境运输通道。
不只是泰国,隔壁印尼的雅万高铁同样由中方承建,2023年就已经正式投入商业运营,当地民众实实在在坐上了高铁,沿线的旅游、物流产业也被明显带动起来。
同样是东南亚的高铁项目,一边是已经跑起来的现实红利,一边是画了十多年的蓝图,差距摆得明明白白。
说起来日本新干线的技术底子确实扎实,在本土运行了几十年也很稳定,可为什么一到海外市场就容易水土不服?核心原因还是思路没跟上。
日本做海外基建,总想着把本土的全套标准原封不动搬过去,不肯根据当地的地质条件、经济水平做本土化调整,所有核心环节都攥在自己手里,不愿意带动本地供应链,成本自然居高不下。
再加上行业内普遍的“低价中标、后期增项”的操作,一开始报价看着很诱人,签完合同之后各种名目的加项就接踵而至,最后总造价反而比务实方案高得多。
再加上日本的决策链条长,企业和政府之间权责划分复杂,遇上问题第一反应往往是撇清责任、追加预算,而不是主动优化方案、压缩成本来适配当地的实际情况。
地质复杂就加钱,预算不够就砍线路,从来不会想着和东道国一起想办法解决问题。
而中国的高铁出海,走的一直是务实路线,先摸清楚当地的实际需求和现实条件,方案跟着实际情况调整,能本地化的环节尽量本地化,把当地的就业、产业和项目收益绑定在一起,双方利益共通,项目推进自然就顺畅。
再加上中国拥有全球规模最大的高铁网络,经历过各种复杂地质、气候条件的考验,应对经验充足,落地能力自然更强。
回头看泰国这桩高铁旧事,本质上是当年做选择的时候,过度看重纸面报价和品牌名气,没算清楚背后的风险账和长远账。
把外交平衡的考量放在了工程实际效益的前面,觉得选日本既能搞好双边关系,又能拿到高端技术,结果一头栽进了进度慢、成本高、风险全自担的坑里。
当然这也不是否定日本的技术实力,只是海外基建从来不是光有技术就能做成的,得接地气,得懂得适配当地的实际情况,得有和东道国共担风险的诚意。
哪怕品牌再响亮,脱离了实际落地的土壤,也很容易把项目拖成半拉子工程。
对中国来说,当年没拿到曼谷到清迈的这个项目,如今回头看反而是件好事。
如果真的接手了,先不说泰国政局变动带来的政策反复,光是北部复杂的地质条件和棘手的征地问题,就会耗费大量的时间和精力,最后说不定还要承受各种非议。
现在踏踏实实推进中泰铁路项目,一步步打通跨境交通动脉,实实在在做出看得见的成果,反而更稳妥。
泰国这边,十多年时间耗进去,几千亿泰铢投进去,当初的高铁梦至今还是遥遥无期。
如今新政府上台,还在反复斟酌这个项目到底要不要继续、要怎么推进。
只是不管最后做出什么选择,这十多年耗费的时间和资金,都已经实实在在打了水漂。
这也给所有计划搞大型基建的国家提了个醒:选合作伙伴,不能只听宣传、看牌子,得看实打实的落地能力,更得算清楚谁才是真的和你站在一起共担风险。
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