欧盟这次谈中国,10个国家一心想硬刚。
口头上强调“要强硬”,落到纸面上却是“先拖着”。
如果只看这几个月的公开表态,很容易误判形势,以为欧盟已经下定决心要跟中国打一场完整的贸易战。
欧盟委员会主席冯德莱恩先是把话说得很满,强调欧盟不会接受所谓“不公平的市场干预”,要求成员国不要再用“天真眼光”看中国,还点名要升级“贸易防御工具”,包括关税、配额、限制措施等一整套手段。相关表态在多家欧洲媒体上都有报道。
法国出手更直接。
根据多家欧洲媒体和财经媒体的报道,2024年10月4日,欧盟成员国表决是否对从中国进口的电动汽车正式加征反补贴关税,投票结果是10国支持、5国反对、12国弃权。
支持里面有法国、意大利等国家,反对阵营里有德国、匈牙利等,弃权国家多为对出口依赖较强或高度开放的小经济体。
这次投票有两个关键信息。从那以后,“法国等主战派”和“德国等谨慎派”“西班牙等谈判派”的分化基本成型,只是到了2026年的这场峰会里,矛盾被全部摆到台面上。
6月18日至19日这次峰会之前,外界普遍预期会议会将“对华贸易失衡”放到核心位置。
相关报道显示,欧盟内部事先已经围绕电动车、光伏、钢铁等领域的“反补贴”话题进行了多轮讨论,有国家推动进一步提高关税,有国家希望把调查范围扩大到更多行业。
从投票数字看,这不是一场简单的“亲中”“反中”对立,而是地地道道的利益算式。
法国这次被很多评论称为“带头主战”。原因并不复杂:本国传统汽车工业体量不小,但在全球市场上的竞争力与德国相比差距明显,电动车转型又遇到来自中国品牌的压力。
在这种情况下,法国投票时坚定站在提高关税一边,这次又在峰会上配合冯德莱恩推动新的“贸易防御工具”,整体路径保持一致。
法国国内不少汽车工会和产业利益团体,也多次公开要求欧盟“为欧洲车企顶住外部压力”,这些公开立场在媒体上都有报道。
意大利、波兰、荷兰等国此轮多次被点名站在“主战派”队列,也有各自逻辑。
一方面,这些国家都有一定规模的制造业,部分领域与中国产品存在直接竞争,在钢铁、机械、部分中低端制造业上都对“廉价进口”表示担忧。
另一方面,在当前欧盟内部预算紧张、经济增长乏力的大背景下,部分政府也希望通过展示“对外强硬姿态”回应国内选民的压力,哪怕工具主要还是关税这条老路。
与之相对,德国被贴上的标签是“谨慎派代表”。
公开报道显示,德国政府多次对额外加征关税表示保留态度,强调需要充分评估对本国就业和产业链的影响。
德国汽车协会以及宝马、大众、奔驰等车企,则在公开声明中直接反对欧盟提高关税,认为这会削弱欧洲汽车业长期竞争力。
原因其实很现实。
根据行业研究报告和多家媒体披露的数据,德国车企在中国市场的销量和盈利占比都非常高,有分析指出,部分龙头车企在中国的销量占其全球销量的三分之一到四分之一,而在本土的销量占比只有大约10%左右。
这意味着,如果对华贸易关系严重受挫,不仅中国车企受到冲击,德国车企也会付出明显代价。
还有一批国家扮演了“摇摆派”的角色。西班牙是比较典型的一个。
这种情况下,西班牙在2024年的那次电动车关税投票中最终选择了弃权,没有完全倒向任一边。
这次峰会上,西班牙领导人在公开发言中既承认中欧贸易存在不平衡,也反对简单用新一轮限制措施去解决问题,而是强调要与包括中国在内的大型经济体保持务实和稳定的合作关系。
法国一类国家如果希望进一步针对更多中国产品,依然需要说服足够多成员国在委员会里跟着一起投票。
只要德国、西班牙和一批出口导向国家保持保留态度,欧委会要拿出更激进的新工具,就得反复权衡政治和经济后果。
从对外效果看,欧盟如果真的在更多领域对中国大幅加税,中国方面很可能会依法采取反制措施。
过去几年,中方在多个场合强调反对保护主义,呼吁各方遵守世贸规则,强调所谓“去风险”“降依赖”的做法本质上不利于欧洲消费者和企业长期竞争力。
对中国来说,稳定的中欧经贸关系是重要一环,电动车、光伏、机械设备等产品进入欧洲市场,是中国企业参与全球竞争的一部分。
对欧盟来说,中国既是竞争对手,又是全球产业链无法绕开的巨大市场,还是新能源转型、数字化升级中的潜在合作伙伴。
欧洲多家主流媒体在报道中都承认,中国在电动车、电池等领域的技术和成本优势,对欧洲车企有压力,但同时也为双方合作、共同开发新市场提供了空间。
既然欧盟内部已经在事实层面承认,对华经贸既有竞争也有合作,那接下来就可以在汽车、绿色产业、高端制造等领域继续推进谈判,让规则更透明,让竞争更公平,同时保持合作开放。
对中国企业而言,继续提升产品力、技术实力和服务能力,是应对任何关税、限制的根本办法,这一点在电动车、光伏等多个行业的发展路径上已经被证明。
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